解放思想改革創(chuàng)新
推動(dòng)中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展
——周濟(jì)在2008年度職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議
暨中等職業(yè)學(xué)校招生工作會(huì)議上的講話
2008-04-03
這次會(huì)議是在深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)下召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉*特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)交流五年來職業(yè)教育工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究分析職業(yè)教育改革與發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇，部署2008年的職業(yè)教育工作。這是一次進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，加快中等職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)員大會(huì)，對(duì)促進(jìn)職業(yè)教育乃至整個(gè)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，都具有很重要的意義。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育事業(yè)改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略突破口
過去的五年，是我國(guó)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的五年，也是職業(yè)教育工作全面推進(jìn)、取得明顯成效的五年。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育工作。2002年和2005年，國(guó)務(wù)院先后召開兩次*職業(yè)教育工作會(huì)議，都作出大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，明確了我國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持職業(yè)教育面向人人、面向社會(huì)的發(fā)展方向和以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的發(fā)展方針，職業(yè)教育的規(guī)模迅速擴(kuò)大，改革不斷深入，質(zhì)量不斷提高，促進(jìn)了教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，我國(guó)職業(yè)教育站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
一是職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育快速發(fā)展。2005、2006年，中等職業(yè)學(xué)校連續(xù)兩年分別擴(kuò)招100萬；2007年再擴(kuò)大招生50萬，當(dāng)年招生規(guī)模達(dá)到801萬人，占整個(gè)高中階段教育的半壁江山，普通高中和中等職業(yè)教育的招生規(guī)模已經(jīng)大體相當(dāng)。高等職業(yè)教育質(zhì)量有了進(jìn)一步提高，培養(yǎng)了大批現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能人才。2007年，高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育加起來招生數(shù)接近1100萬，在校生數(shù)接近3000萬，基本實(shí)現(xiàn)了教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略意圖。
二是職業(yè)教育辦學(xué)思想實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育工作認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和*的教育方針，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，積極開展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，不斷深化教育教學(xué)改革，職業(yè)教育的質(zhì)量有了顯著提高。
三是職業(yè)教育投入不斷加大，基礎(chǔ)能力建設(shè)取得明顯進(jìn)展。自2003年以來，中央財(cái)政已經(jīng)累計(jì)投入53億元，重點(diǎn)支持了1080個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、1235個(gè)縣級(jí)職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校、70所示范性高等職業(yè)技術(shù)的建設(shè)，組織實(shí)施了“中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，完成了1.2萬名骨干專業(yè)教師的*培訓(xùn)任務(wù)。各地也增加投入，職業(yè)院校的辦學(xué)條件有了很大改善。
四是職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。組織實(shí)施了“*技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”、“*農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”、“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”，年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者達(dá)1.5億人次。
五是建立健全了職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策體系。2007年秋季學(xué)期，中央和地方財(cái)政用于中等職業(yè)學(xué)校*助學(xué)金的經(jīng)費(fèi)達(dá)到90多億元，高職學(xué)生也享受到了*獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款。高職學(xué)生受資助面達(dá)到20%以上，中職學(xué)生受資助面達(dá)到90%以上。
五年的成績(jī)來之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各有關(guān)*和社會(huì)各方面大力支持的結(jié)果，也是教育系統(tǒng)特別是職成教系統(tǒng)的同志們共同努力的結(jié)果。在這里，我代表教育部黨組，向所有積極支持和為職業(yè)教育作出貢獻(xiàn)的同志們，向職成教系統(tǒng)的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
黨的十七大作出了“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的重要戰(zhàn)略決策，提出了“努力使全體人民學(xué)有所教”的新的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”，明確要求“加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育”。在剛剛閉幕的十一屆*人大一次會(huì)議上，溫家寶總理在《*工作報(bào)告》當(dāng)中再次強(qiáng)調(diào)，要“大力發(fā)展職業(yè)教育”，“培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才”。
最近，劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員到教育部調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)，特別對(duì)進(jìn)一步加快發(fā)展職業(yè)教育、大力培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才提出了更高的要求。學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七大關(guān)于教育的戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育系統(tǒng)的首要政治任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展的必然要求和根本保證。教育系統(tǒng)特別是職成教系統(tǒng)的同志們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，站在全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展中等職業(yè)教育的重要性和緊迫性，把加快發(fā)展中等職業(yè)教育作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為整個(gè)教育事業(yè)改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略突破口。
*，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，是更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能型人才迫切需求、加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的必然要求。
我國(guó)已經(jīng)從人口大國(guó)建設(shè)成為人力資源大國(guó)，今后我們所面臨的新的歷史任務(wù)是從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。中等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線高素質(zhì)技能型人才的重要職責(zé)和任務(wù)，是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、全面提高國(guó)民素質(zhì)和技能、把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不僅需要大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營(yíng)管理人才，更迫切需要數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。從總體上看，這方面的人才仍然大量短缺，中等職業(yè)教育還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，仍然是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，必須大力發(fā)展、不斷提高。
第二，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，是更好地滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求、進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)和教育公平的迫切需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人們接受良好教育的需求也在不斷增長(zhǎng)。加快發(fā)展職業(yè)教育，能夠更好地滿足人民群眾多樣化的求學(xué)愿望，是努力使全體人民學(xué)有所教的有力舉措。把加快發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，進(jìn)一步擴(kuò)大青少年上好學(xué)的機(jī)會(huì)，提高他們的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力，以實(shí)現(xiàn)“人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能”，這對(duì)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差別、改善民生、推進(jìn)教育公平和社會(huì)和諧穩(wěn)定等，都具有十分重大的意義。
第三，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，是加快普及高中階段教育、推進(jìn)教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)過幾十年的艱苦奮斗，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和邁入高等教育大眾化階段的兩大歷史性跨越。加快普及高中階段教育，是黨的十七大對(duì)新時(shí)期教育工作提出的重大歷史任務(wù)。當(dāng)前，“普九”之后怎樣普及高中階段教育，一個(gè)最重要的選擇，就是大力發(fā)展中等職業(yè)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多的人通過接受職業(yè)教育走上工作崗位，并在以后的實(shí)踐中通過繼續(xù)教育進(jìn)一步學(xué)習(xí)提高。這是一條成人成才的成功之路，對(duì)多數(shù)青年來說，這是現(xiàn)實(shí)的也是正確的選擇。必須正確理解和準(zhǔn)確把握十七大報(bào)告中提出的“加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育”的內(nèi)涵和要求，糾正認(rèn)識(shí)上的兩個(gè)誤區(qū)：一是認(rèn)為加快普及高中階段教育，就是加快發(fā)展普通高中教育；二是認(rèn)為大力發(fā)展職業(yè)教育，現(xiàn)階段也要加快擴(kuò)大高等職業(yè)教育規(guī)模。我們要認(rèn)識(shí)到，高中階段教育由普通高中和中等職業(yè)教育所組成，大力發(fā)展中等職業(yè)教育是加快普及高中階段教育的主要舉措，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育和完善國(guó)民教育體系的應(yīng)有之義。在實(shí)際工作當(dāng)中，要處理好發(fā)展中等職業(yè)教育與發(fā)展普通高中教育和高等職業(yè)教育的關(guān)系：一方面將高中階段學(xué)生新增數(shù)量主要投入中等職業(yè)教育，使中等職業(yè)教育與普通高中教育的規(guī)模大體相當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育學(xué)生人數(shù)還更多一些。近年來，已有不少省區(qū)市中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或超過普通高中規(guī)模，如河北、江西、山東、湖北、廣西、海南、重慶、陜西等，值得各地學(xué)習(xí)和推廣。
另一方面把加快發(fā)展職業(yè)教育的重點(diǎn)放在中等職業(yè)教育上。高等職業(yè)教育和普通高中都是國(guó)民教育體系的重要組成部分，都要放在重要的位置，都要持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，高職院校和普通高中要穩(wěn)定招生規(guī)模，把主要精力和工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。顯然，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，對(duì)于深入推進(jìn)素質(zhì)教育，讓孩子們上好學(xué)，辦好人民滿意的教育具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
為了實(shí)現(xiàn)這樣的戰(zhàn)略突破，今年發(fā)展中等職業(yè)教育的任務(wù)艱巨而光榮。有三個(gè)方面：一是要完成招生任務(wù)820萬；二是要在改革方面有新的突破，切實(shí)通過改革創(chuàng)新促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的大提高；三是加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。
要完成今年的工作任務(wù)，我們必須艱苦奮斗，付出極大的努力。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到，中等職業(yè)教育的大發(fā)展，面臨著前所未有的機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，問題是很多的，困難是很大的。我們要全體總動(dòng)員，振奮精神，真抓實(shí)干。最近，四川省提出了“中等職業(yè)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，天津、重慶、湖北、廣東、廣西、江蘇、浙江、山東等省區(qū)市都制定了新的計(jì)劃，把加快發(fā)展中等職業(yè)教育擺在了戰(zhàn)略重點(diǎn)，擺在了突出位置，大家都要學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我們既要正視問題和困難，更要迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難。
只要我們站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，“下定決心，不怕犧牲，排除萬難，去爭(zhēng)取勝利”，就一定能夠打贏這場(chǎng)硬仗，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育的新跨越，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)改革發(fā)展的新的戰(zhàn)略突破。
二、以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展
黨的十七大強(qiáng)調(diào)：解放思想是發(fā)展*特色社會(huì)主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展*特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力。對(duì)于教育工作來說，沒有解放思想、改革開放，就沒有我國(guó)教育事業(yè)的快速發(fā)展和輝煌成就。經(jīng)過多年的實(shí)踐，我們大家對(duì)這一點(diǎn)都有十分深刻的共識(shí)。隨著*特色社會(huì)主義事業(yè)的深入發(fā)展，教育的改革開放和體制創(chuàng)新之路任重而道遠(yuǎn)。必須繼續(xù)解放思想，必須堅(jiān)持改革開放，進(jìn)一步以改革的新突破、創(chuàng)新的新機(jī)制和開放的新局面，克服前進(jìn)道路上的重重困難，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。
（一）要振奮精神，全力以赴，堅(jiān)決完成今年中等職業(yè)教育招生820萬人的任務(wù)
把中等職業(yè)教育作為教育事業(yè)改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略突破口，要求繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大中等職業(yè)教育的招生規(guī)模，這是當(dāng)前重要而緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作。中等職業(yè)教育經(jīng)過連續(xù)三年的擴(kuò)招，學(xué)校的辦學(xué)條件與事業(yè)發(fā)展需求之間的矛盾進(jìn)一步突出，加上*畢業(yè)生數(shù)量的逐步減少，特別是今年僅為不到1900萬人，比去年減少約100萬人，繼續(xù)擴(kuò)招難度是比較大的。但是，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到，黨中央國(guó)務(wù)院、各級(jí)黨委*和社會(huì)各方面對(duì)職業(yè)教育的高度重視和殷切期望，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的強(qiáng)勁需求，良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境，以及我們已經(jīng)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，這些都是加快發(fā)展中等職業(yè)教育的有利條件和良好機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)中職招生820萬人的目標(biāo)，是今年職業(yè)教育工作必須要完成的任務(wù)。俗話說得好：人誤地一時(shí)，地誤人一年。在今后三個(gè)月的關(guān)鍵階段，同志們要緊急動(dòng)員起來，解放思想、改革創(chuàng)新，全力以赴、精心操作，堅(jiān)決完成這項(xiàng)重要的任務(wù)。要努力抓好這樣幾項(xiàng)工作：
一是加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校招生工作的宣傳力度，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。要通過各種形式，廣泛宣傳*大力發(fā)展中等職業(yè)教育的重要意義和政策措施，向廣*生和家長(zhǎng)提供全面詳細(xì)的招生信息，以吸引更多的愿意接受職業(yè)教育的青少年學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
二是強(qiáng)化對(duì)高中階段教育學(xué)校招生工作的統(tǒng)籌管理。要進(jìn)一步健全高中階段教育學(xué)校招生工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從省教育廳到縣教育局，都要完善中招辦機(jī)構(gòu)，這是完成今年中職招生任務(wù)的組織保證。要加大高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，切實(shí)做到高中階段教育的增量用于發(fā)展中等職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)普通高中和中職招生比例大體相當(dāng)?shù)囊螅行┑胤街新氄猩?guī)模要力爭(zhēng)大于普通高中的規(guī)模。各地教育行政*，特別是中招辦，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育和普通高中的招生，統(tǒng)籌各類中等職業(yè)學(xué)校招生，統(tǒng)籌公辦和民辦職業(yè)學(xué)校招生，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域的中等職業(yè)教育招生，統(tǒng)一確定招生計(jì)劃、制定招生政策和招生辦法，統(tǒng)一組織招生工作。
三是全面啟用中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)，用招生信息系統(tǒng)強(qiáng)化招生管理工作。最近，經(jīng)過同志們的努力，“*中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)”開發(fā)工作已經(jīng)完成，即將投入使用。這個(gè)系統(tǒng)涵蓋職業(yè)學(xué)校學(xué)生招生、學(xué)籍、資助、實(shí)習(xí)和就業(yè)等四個(gè)方面的學(xué)生信息，建立了從學(xué)校到*的五級(jí)學(xué)生信息管理系統(tǒng)，其應(yīng)用將大大提高職業(yè)教育的信息化管理水平。各地今年都要啟動(dòng)和運(yùn)用這個(gè)信息系統(tǒng)，要高度重視并充分應(yīng)用這個(gè)信息系統(tǒng)，切實(shí)保證中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確，為完成今年的中職招生任務(wù)提供強(qiáng)大的工作保證。
四是進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng)新招生機(jī)制。要多方組織生源，積極面向*畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及進(jìn)城農(nóng)民工等群體招生。凡接受過九年義務(wù)教育的青年，只要愿意，不管是應(yīng)屆還是往屆，中等職業(yè)學(xué)校的大門都要向他們敞開。要把招生工作重點(diǎn)放在農(nóng)村和中西部地區(qū)，尤其要為有學(xué)習(xí)需求的農(nóng)民和農(nóng)民工提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。要充分利用城市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，積極開展東部對(duì)西部、城市對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生、合作辦學(xué)工作。為鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考中職，要實(shí)行靈活多樣的招生機(jī)制，可采取提前招生、集中錄取、多次補(bǔ)錄等有效的招生辦法。
五是加強(qiáng)對(duì)招生工作的管理。要嚴(yán)格執(zhí)行招生工作紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范招生工作秩序，嚴(yán)肅查處有償招生、索取回扣等問題。各地對(duì)招生工作中出現(xiàn)的一些違規(guī)違紀(jì)問題要及時(shí)進(jìn)行處理，確保中職招生錄取工作健康開展。
六是進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校資助政策體系，增強(qiáng)中等職業(yè)教育的吸引力。做好*助學(xué)金落實(shí)工作，對(duì)于吸引更多優(yōu)秀青少年學(xué)生報(bào)考職業(yè)學(xué)校，完成今年中職招生任務(wù)至關(guān)重要。要認(rèn)真研究總結(jié)2007年各地中等職業(yè)學(xué)校資助政策體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)*助學(xué)金落實(shí)工作中存在的問題提出切實(shí)可行的解決措施。2008年，中央和地方用于中等職業(yè)學(xué)校*助學(xué)金的資金將超過180億元。各地要進(jìn)一步提高做好這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，狠抓地方分擔(dān)資金的落實(shí)，確保*規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)不降低、資助范圍不縮小，保證學(xué)生能及時(shí)、足額得到*助學(xué)金。在招生過程中，要加強(qiáng)*對(duì)于中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策的宣傳力度，讓這個(gè)政策家喻戶曉，深入人心。
（二）堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，不斷提高職業(yè)教育質(zhì)量
胡錦濤總書記指出，全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。職業(yè)教育也必須認(rèn)真貫徹落實(shí)這一重要指示精神，堅(jiān)決把全面實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為職業(yè)教育的主題。
人才培養(yǎng)質(zhì)量是方向、是基礎(chǔ)、是保證，鞏固和提高教育教學(xué)質(zhì)量，始終是包括中等職業(yè)教育在內(nèi)的整個(gè)教育工作的根本大計(jì)和不懈追求的目標(biāo)。要看到，過去幾年中等職業(yè)教育有了很大進(jìn)步，但仍然還很薄弱，不僅數(shù)量還不夠，質(zhì)量也不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求。我們必須堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，不斷提高職業(yè)教育的質(zhì)量，使我們的學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地得到發(fā)展，成為能適應(yīng)社會(huì)需要的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技能型人才，使我們的學(xué)校成為社會(huì)歡迎、家長(zhǎng)放心、學(xué)生滿意的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的培養(yǎng)基地。
*，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步堅(jiān)定職業(yè)學(xué)校的定位和方向。中等職業(yè)教育的定位，就是在九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者；高等職業(yè)教育的定位，就是在高中階段教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高技能專門人才。整個(gè)職業(yè)教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，職業(yè)教育資源的配置要向堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)學(xué)校傾斜。職業(yè)學(xué)校要想方設(shè)法辦出水平、辦出特色，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向。培養(yǎng)的學(xué)生能否順利就業(yè)，是否受社會(huì)歡迎，這是衡量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。就業(yè)是民生之本，職業(yè)教育說到底就是就業(yè)教育。事實(shí)證明，以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育改革，思路對(duì)頭、方向正確，給職業(yè)教育帶來新的面貌和深刻的變化，必須堅(jiān)持下去。要加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，拓寬就業(yè)渠道、提高學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。要根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)和企業(yè)的需要，積極推進(jìn)“訂單式培養(yǎng)”，實(shí)行更加靈活的學(xué)制，推進(jìn)“學(xué)分銀行”建設(shè)，便于學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)。要把教學(xué)活動(dòng)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合起來，為行業(yè)企業(yè)輸送適合他們需要的高素質(zhì)技能型人才。
第二，要及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革，注重提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。同志們說得好，要努力做到“學(xué)校圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，專業(yè)圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，人才培養(yǎng)圍著需要轉(zhuǎn)”。要適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求，適應(yīng)市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地培養(yǎng)大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的技能型人才。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，靈活設(shè)置職業(yè)教育學(xué)校的專業(yè)。要努力形成就業(yè)導(dǎo)向的中等職業(yè)教育課程體系和教材體系。要改變傳統(tǒng)的以學(xué)校課堂為中心的做法，職業(yè)教育的課堂有些要設(shè)在學(xué)校，有些還可以設(shè)在工廠車間、服務(wù)場(chǎng)所和田間地頭。今年，要在天津舉行*職業(yè)院校技能大賽，這個(gè)大賽意義重大，一定要組織好，使之成為職業(yè)教育發(fā)展的重要推進(jìn)器和標(biāo)志性成就。職業(yè)教育教學(xué)要走在與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的最前頭。
第三，要始終把立德樹人作為職業(yè)教育的根本任務(wù)，把學(xué)做人和學(xué)技能結(jié)合起來。這是貫徹黨和*的教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育的基本要求，也是*特色社會(huì)主義事業(yè)對(duì)新一代勞動(dòng)者的迫切需要，對(duì)*、社會(huì)、他人，對(duì)學(xué)生自己的發(fā)展提高都具有重要意義。職業(yè)學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，堅(jiān)持育人為本、德育為先，不斷加強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性和實(shí)效性，提高學(xué)生的思想道德素養(yǎng)。要做好班主任和輔導(dǎo)員工作，建立健全共青團(tuán)組織，充分發(fā)揮學(xué)生在思想道德教育中的主體作用。要加強(qiáng)以敬業(yè)和誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。
?。ㄈ┐罅ν菩泄W(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)，這是深化職業(yè)教育教學(xué)改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)
近幾年來，各地在推行工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)方面取得了重大進(jìn)展，這是職業(yè)教育體制機(jī)制改革的重大創(chuàng)舉。工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)，一是體現(xiàn)了教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，符合馬克思主義教育理論，符合黨和*教育方針的要求，符合職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)；二是有利于學(xué)生就業(yè)，有利于提高學(xué)生思想素質(zhì)、實(shí)踐能力和職業(yè)技能，提高學(xué)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力；三是有利于減輕學(xué)生及其家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。它不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，是關(guān)系職業(yè)教育持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵和戰(zhàn)略舉措。下一階段，我們要把工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)作為中等職業(yè)教育改革的突破口，進(jìn)一步開拓思路，采取靈活多樣的組織形式，盡快在*范圍內(nèi)全面推行。
一是要積極推進(jìn)學(xué)生到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，努力形成以學(xué)校為主體，企業(yè)和學(xué)校共同教育、管理和訓(xùn)練學(xué)生的教學(xué)模式。學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和技能必須在真刀真槍的實(shí)踐中培養(yǎng)。頂崗實(shí)習(xí)是職業(yè)院校有效推進(jìn)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的主要形式，也是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要途徑。最為關(guān)鍵的，要建立健全并且貫徹落實(shí)中等職業(yè)教育頂崗實(shí)習(xí)一年、高等職業(yè)教育頂崗實(shí)習(xí)半年的制度。要進(jìn)一步解放思想，推行靈活、柔性的“頂崗實(shí)習(xí)”組織方式。職業(yè)院?？梢约幸欢螘r(shí)間將學(xué)生安排在企業(yè)崗位上學(xué)習(xí)，也可以在保證總量的前提下，將學(xué)生在企業(yè)的時(shí)間分成若干部分，與學(xué)校教學(xué)活動(dòng)交替進(jìn)行。要實(shí)行靈活彈性的學(xué)制，允許學(xué)生將頂崗實(shí)習(xí)與實(shí)際就業(yè)結(jié)合進(jìn)行。學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，職業(yè)學(xué)校要和企業(yè)協(xié)調(diào)一致，共同處理好“工”與“學(xué)”的關(guān)系，老師要跟上，思想教育和管理工作要跟上，相應(yīng)的專業(yè)技能教學(xué)要跟上，及時(shí)幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)、工作和生活上遇到的各種問題。要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，對(duì)于學(xué)生、企業(yè)和學(xué)校來說，都是一種“雙贏”的舉措，既對(duì)學(xué)生有利，同時(shí)對(duì)企業(yè)也非常有利。
二是要積極推進(jìn)校企合作。校企合作，是推行工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的體制保障和機(jī)制創(chuàng)新。職業(yè)院校不僅要安排好學(xué)生的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)，更要做好校外實(shí)習(xí)工作，這是培養(yǎng)學(xué)生良好職業(yè)道德、職業(yè)技能和工作作風(fēng)的主要途徑，是使學(xué)生由課堂和學(xué)校走向就業(yè)和職業(yè)崗位的重要橋梁。學(xué)生在校內(nèi)的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)完成后，必須到企業(yè)去頂崗實(shí)習(xí)，體驗(yàn)真實(shí)的生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐。各地要積極調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)政策措施，推動(dòng)學(xué)校和行業(yè)、企業(yè)一起共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，推進(jìn)校企合作工作的深入開展。
三是完善管理辦法，為推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)提供強(qiáng)有力的制度保障。要落實(shí)好*對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育、開展校企合作辦學(xué)、接收學(xué)生實(shí)習(xí)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)工作。
要按照*法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)等工作，為參加工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生提供必要和合理的勞動(dòng)報(bào)酬和安全保險(xiǎn)，建立健全學(xué)生實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)保護(hù)制度和安全保險(xiǎn)制度。學(xué)生的實(shí)習(xí)安全是*位的，大家一定要把它放在心上，切實(shí)抓好抓實(shí)。工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)制度在*普遍推開后，每年到社會(huì)各行業(yè)參加頂崗實(shí)習(xí)的中職和高職學(xué)生將達(dá)到1000萬人，做好這項(xiàng)工作責(zé)任重大。各級(jí)教育行政*要高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)管理。
山東、江蘇、浙江、廣東等地近年來在推動(dòng)工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)工作方面做了大量工作，探索并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。今年，教育部要在青島召開*職業(yè)院校開展工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)這項(xiàng)工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)開展。
?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的生機(jī)與活力
為了促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育更快更好地發(fā)展，我們的思想要更解放一點(diǎn)，路子要更寬一點(diǎn)，體制、機(jī)制要更靈活一點(diǎn)。
一是要大力推行中等職業(yè)教育兩個(gè)“三段式”的辦學(xué)模式。近年來，在發(fā)展中等職業(yè)教育的實(shí)踐中，河南、天津等地的同志們創(chuàng)造了“一年學(xué)基礎(chǔ)、一年學(xué)技能、一年頂崗實(shí)習(xí)”的培養(yǎng)模式；海南等地的同志們從自身實(shí)際出發(fā)，探索出“一年在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、一年在城市職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、一年在企業(yè)實(shí)習(xí)”的辦學(xué)模式。這兩個(gè)“三段式”體現(xiàn)了職業(yè)教育改革和辦學(xué)的方向，有力地促進(jìn)了職業(yè)教育的快速發(fā)展，使中等職業(yè)教育更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需求。要通過制定有效的政策措施，使這兩個(gè)“三段式”盡快在*范圍內(nèi)推行，并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
二是要繼續(xù)大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，創(chuàng)新職業(yè)教育組織模式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、做大做強(qiáng)職業(yè)院校、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展的必然選擇。近些年來，在各級(jí)*和教育主管*的鼓勵(lì)和支持下，天津、江蘇、河南、海南、山東、福建以及青島、寧波等地積極探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，*的職業(yè)教育集團(tuán)已達(dá)190個(gè)左右，參與集團(tuán)化辦學(xué)的職業(yè)院校達(dá)2000多所。今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)工作，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，依托*重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校或示范性高職，以專業(yè)為紐帶，組建由相關(guān)行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、縣級(jí)職教中心參加的職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展。今年教育部還將召開職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)座談會(huì)，大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)工作。
三是要大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，形成公辦、民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的格局。近年來，民辦職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，成為了職業(yè)教育發(fā)展的有生力量、重要力量。要繼續(xù)鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦中等職業(yè)教育，支持民辦職業(yè)教育又好又快發(fā)展。要把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，落實(shí)支持民辦教育發(fā)展的政策，在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對(duì)民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁。要規(guī)范民辦職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)行為，引導(dǎo)其健康發(fā)展。
四是要推動(dòng)公辦職業(yè)院校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新，深化內(nèi)部管理體制改革。公辦職業(yè)院校是中等職業(yè)教育的主力，有著巨大的改革潛力，有著巨大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于深化改革，形成充滿生機(jī)和活力的體制和機(jī)制。
（五）切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵在教師。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，一個(gè)學(xué)校，最重要的問題，是選擇校長(zhǎng)教員和規(guī)定教育方針；辦學(xué)校*是選教員，有了好教員，才能教好學(xué)生；教改的問題，主要是教員的問題。胡錦濤總書記在*優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上的重要講話，充分肯定了廣大人民教師的高尚精神和為教育事業(yè)作出的巨大貢獻(xiàn)，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了明確的要求，也對(duì)廣大教師提出了殷切的希望。加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)教育教師素質(zhì)，是當(dāng)前推動(dòng)職業(yè)教育改革與發(fā)展的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
一是吸引優(yōu)秀人才到中等職業(yè)學(xué)校任教。當(dāng)前，首先是要進(jìn)一步拓寬教師來源渠道，吸引更多的優(yōu)秀人才到中等職業(yè)學(xué)校來任教，同時(shí)，要面向社會(huì)廣泛聘請(qǐng)各類專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專兼職教師。在這方面，云南創(chuàng)造了一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)，叫做“特崗、特聘、特邀”，省*出資，選拔優(yōu)秀*畢業(yè)生到縣級(jí)職業(yè)學(xué)校擔(dān)任特設(shè)崗位教師，特別聘請(qǐng)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的退休專家和技師到學(xué)校從教，特別邀請(qǐng)各行業(yè)、企事業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才到學(xué)校兼職任教，值得我們大家借鑒學(xué)習(xí)。
二是重視職業(yè)教育師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)。這幾年，我們?cè)诩訌?qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)方面做了大量工作。特別是去年，教育部、財(cái)政部實(shí)施了“中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，取得了很*績(jī)。要?jiǎng)?chuàng)新職業(yè)學(xué)校教師繼續(xù)教育制度，特別是要建立職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，切實(shí)提高教師的素質(zhì)和能力，特別是動(dòng)手能力和實(shí)踐教學(xué)能力。
三是深化職業(yè)院校的人事分配制度改革，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性。要配合人事*建立與職業(yè)教育相適應(yīng)的教師聘任、評(píng)估、獎(jiǎng)懲辦法和編制管理辦法，積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師資格制度和教職工全員聘任制，逐步建立職業(yè)學(xué)校固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人新機(jī)制。
要逐步完善中等職業(yè)學(xué)校教師分配和保障制度，充分發(fā)揮人事分配制度在調(diào)動(dòng)教師積極性方面的基礎(chǔ)性作用。要積極探索以崗定薪，優(yōu)勞優(yōu)酬的收入分配辦法，將教師的收入與學(xué)校發(fā)展及其個(gè)人貢獻(xiàn)掛起鉤來。
（六）大力發(fā)展繼續(xù)教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)大力發(fā)展繼續(xù)教育、形成終身教育體系，是黨的十七大提出的重要目標(biāo)，是構(gòu)建*特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系的重要內(nèi)容，也是引領(lǐng)社會(huì)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬虐l(fā)展觀念、支持中等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
我們要對(duì)發(fā)展繼續(xù)教育進(jìn)行認(rèn)真的研究，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面部署和大力推進(jìn)繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。上海、北京的同志們已經(jīng)全面啟動(dòng)了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的工作，創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。要從教育體制上搭建起基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育的立交橋，為人們的就業(yè)成才和終身學(xué)習(xí)提供更多的選擇，為實(shí)現(xiàn)“人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能”、“學(xué)有所教”的目標(biāo)創(chuàng)造更好的條件。要以鼓勵(lì)和支持在職學(xué)習(xí)提高為重點(diǎn)，優(yōu)化和整合全社會(huì)的教育資源，探索多樣化的教育形式，滿足學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求，推進(jìn)形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)中等職業(yè)教育的新局面
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，切實(shí)把發(fā)展中等職業(yè)教育放在更加突出的位置
把加快發(fā)展中等職業(yè)教育作為重要戰(zhàn)略突破口，就要集中優(yōu)勢(shì)力量，給予更多更大的關(guān)心和支持。各級(jí)教育行政*要把加快發(fā)展中等職業(yè)教育作為“一把手工程”，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各地要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索新形勢(shì)下推進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展的新思路、新措施和新方法，抓緊、抓好中等職業(yè)教育的改革和發(fā)展。
?。ǘ┘哟笸度?，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，為職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障
這幾年中央和地方財(cái)政加大了對(duì)職業(yè)教育的投入，特別是通過實(shí)施基礎(chǔ)能力建設(shè)的五個(gè)計(jì)劃，使職業(yè)院校的辦學(xué)條件有了一定的改善。
但是，與我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的需要和質(zhì)量提高的要求相比，差距還很大，主要是職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育的條件和基礎(chǔ)還非常薄弱、辦學(xué)條件亟需進(jìn)一步改善，必須繼續(xù)加大投入力度。我們要把加大對(duì)中等職業(yè)教育的投入，加強(qiáng)能力建設(shè)和改善辦學(xué)條件，努力提高教師待遇，作為大力發(fā)展中等職業(yè)教育的重要措施。
各地要根據(jù)實(shí)際需要，切實(shí)加大對(duì)中等職業(yè)教育的投入，提高中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)投入中的比例，保證中等職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、生均經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)相應(yīng)增長(zhǎng)。要加快制定中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)增加投入。要制定關(guān)于城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的辦法，落實(shí)好企業(yè)職工工資總額1.5%-2.5%用于職工教育和培訓(xùn)的規(guī)定，努力為中等職業(yè)教育的發(fā)展提供條件保障。
要繼續(xù)推進(jìn)目前正在實(shí)施的基礎(chǔ)能力建設(shè)五個(gè)計(jì)劃，保證高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。要根據(jù)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的需要，盡快研究提出新的建設(shè)思路和項(xiàng)目，爭(zhēng)取*有關(guān)*的支持，推動(dòng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工作再上新臺(tái)階。教育部和財(cái)政部正在研究今后五年實(shí)施“*示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”，準(zhǔn)備支持建設(shè)一批辦學(xué)思想正確、辦學(xué)水平高、能起骨干示范作用的中等職業(yè)學(xué)校，帶動(dòng)中等職業(yè)教育進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量。
?。ㄈ┱駣^精神，真抓實(shí)干，務(wù)求今年中等職業(yè)教育工作取得大的戰(zhàn)略突破
當(dāng)前，我國(guó)中等職業(yè)教育正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)完成今年中等職業(yè)教育繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模、深化改革創(chuàng)新、加強(qiáng)能力建設(shè)的三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)各地教育*提出了新的更高要求。我們必須進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展中等職業(yè)教育的緊迫感和責(zé)任感。職成教系統(tǒng)的同志們有著團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、講求實(shí)效的優(yōu)良作風(fēng)，五年來連續(xù)打了幾個(gè)漂亮仗，大家都很辛苦，也很有成就感。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要更加振奮精神、艱苦奮斗，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，干大事、干成事，打硬仗、打勝仗。
(2008年3月31日)
