錦濤同志：
您好！去年以來，中央先后下達(dá)了關(guān)于未成年人和*生德育兩個(gè)文件，令人鼓舞。一九八五年小平同志講把教育搞上去，一個(gè)十億人口的大國人才優(yōu)勢是任何*都比不了的。有了人才優(yōu)勢，加上先進(jìn)的社會(huì)制度，我們的目標(biāo)就有把握達(dá)到?，F(xiàn)在包括高教在內(nèi)，我國已是世界上*規(guī)模的教育大國。盡管隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，教育規(guī)模還將繼續(xù)增長，但如果人才的全面素質(zhì)上不去，還不能算有了人才優(yōu)勢。教育也沒能達(dá)到社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求。
當(dāng)前，我們的教育仍面臨著一個(gè)老大難問題，也是阻礙人才素質(zhì)全面提高的大問題。即基礎(chǔ)教育廣泛存在的片面追求升學(xué)率的問題或者應(yīng)試教育的傾向，及其帶來的涉及面很廣的負(fù)面影響。應(yīng)試教育使我們的基礎(chǔ)教育偏離了黨的教育方針。重智輕德體美，不重視與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。應(yīng)試教育導(dǎo)致師生的精力集中在頻繁的作業(yè)和考試上，使學(xué)生負(fù)擔(dān)奇重，以致不能樂于學(xué)習(xí)甚至厭學(xué)。臨近升高中、*的班級尤甚。周末和假期中，中*生都加班補(bǔ)課的現(xiàn)象很普遍，家長既心疼孩子遭罪，又無可奈何。中*校對教育*的減負(fù)的規(guī)定置若罔聞，許多初高中學(xué)生睡眠嚴(yán)重不足，課余文體活動(dòng)被擠掉，過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)極大的損害了青少年的身心健康。不少學(xué)生在沉重的考試壓力下對生活失去樂趣，由于負(fù)擔(dān)重，又不注意抓用眼衛(wèi)生，學(xué)生的近視率在城市*達(dá)百分之六十，高中達(dá)百分之八十。因控?zé)煵涣?，高中生抽煙的人?shù)也不少，有的學(xué)校，課間廁所抽煙的人滿為患。由于學(xué)習(xí)的動(dòng)力主要是來自思想教育形成的理念和由此轉(zhuǎn)化的對知識的興趣和追求，在沉重的壓力下，一些學(xué)生就用抄襲甚至作弊來對付。重智輕德也反映在教材上，如語文課本可以有很強(qiáng)的潛移默化的德育功能，但有的按照新編課程的標(biāo)準(zhǔn)編寫的語文實(shí)驗(yàn)教材鮮有革命年代的作品。有的只有毛主席的沁園春和恩格斯在馬克思墓前的演說還被限定為選讀，這件事經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)指出后，可能已經(jīng)改正。中*校按照國旗法，每周要進(jìn)行升旗教育，由于忽視愛國主義教育，升旗時(shí)學(xué)生只聽不唱，以致*學(xué)生有的連國歌的歌詞都背不下來。升旗教育的效果可想而知。重智輕德體美，致使智育也受到了嚴(yán)重的影響，教育與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合被擠到一邊。在農(nóng)村，由于片面追求升學(xué)率的干擾，教育結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，既不能滿足當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，也不能滿足人民群眾的各種學(xué)習(xí)需求。一些地方*學(xué)生輟學(xué)率很高，有的超過百分之三十。說到底，這是對教育方針的偏離，對民族未來的影響很大，將會(huì)帶來難以挽回的后果。我估計(jì)在基層真正全面貫徹教育方針的學(xué)校是不多的。也就是說，黨的教育方針在中*大多受到扭曲甚至是嚴(yán)重的扭曲。這引起了教育界內(nèi)外的憂慮，問題的嚴(yán)重性還在于對這個(gè)問題迄今尚未找到切實(shí)有效的解決方案和思路。 建國初期，這個(gè)問題不突出，那時(shí)高中畢業(yè)生與*的招生人數(shù)接近。學(xué)校之間競爭不激烈。一九六三年前后，問題開始冒頭，在中央的指示下，學(xué)校進(jìn)行一顆紅心兩種準(zhǔn)備的教育，加以引導(dǎo)。少奇同志就大力抓兩種勞動(dòng)教育制度也是一種分流，所以當(dāng)時(shí)問題仍不尖銳，至少學(xué)校還是努力貫徹教育方針的。文革后恢復(fù)高考，贊揚(yáng)之聲壓倒一片，片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象即開始抬頭。教育部有針對性的做出決定，提出中*要面向全體學(xué)生，不是只抓升學(xué)的少數(shù)，面向?qū)W生的全面發(fā)展。中央又抓了整頓壓縮文革后期盲目發(fā)展高中和中等教育結(jié)構(gòu)的改革，分散了社會(huì)對升學(xué)問題的關(guān)注。但一些有識之士，如葉圣陶已開始大聲疾呼，反對片面追求升學(xué)率引起的題海戰(zhàn)術(shù)。一九八五年中央做出教育體制改革的決定，其中為了改變千軍萬馬爭過高考這個(gè)獨(dú)木橋的局面，特別強(qiáng)調(diào)了大力發(fā)展職業(yè)教育，并批評了鄙薄職教的思想。隨著一些地區(qū)*的普及，教育部又推動(dòng)了地方取消*升學(xué)考試，設(shè)法使*生能解脫出來。九十年代，中央又抓*和普高的擴(kuò)招，有些同志希望借此能夠緩解升學(xué)的壓力，但是這些措施都未能使問題有多少緩解。參與升學(xué)競爭的人數(shù)隨著義務(wù)教育的普及迅速增加。競爭的目的是升入*特別是重點(diǎn)*，許多家長為了子女在升*的競爭中取勝，認(rèn)為就要及早開始提高應(yīng)試能力，這種競爭甚至在幼兒園階段就有反映，由此引發(fā)了幼兒是否就要學(xué)兩文就是中文和英文的爭論，現(xiàn)在獨(dú)生子女群已成為*招生的主體，家長望子成才更加心切，不少人不惜做出一切努力，使子女進(jìn)入名牌*。一些中*希望通過擇校增加收入，這又給盲目追求升學(xué)率帶來了經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。一些地方*也把當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生進(jìn)高校的升學(xué)率作為政績，升學(xué)率高了*為學(xué)校慶功授獎(jiǎng)，反之學(xué)校則備受責(zé)難。*的介入使問題更顯突出。一些縣市*之間也在攀比升學(xué)率，暗中較勁。這無疑對教育*和學(xué)校形成強(qiáng)大的壓力。盡管我們做出了一些努力，但是許多地方仍是上面號召歸號召下面做歸做，有些媒體即稱： “ 素質(zhì)教育講得轟轟烈烈，應(yīng)試教育干得扎扎實(shí)實(shí) ” 。一些學(xué)校出現(xiàn)令人詫異的怪事，如校園暴力不少也與應(yīng)試教育有關(guān)。我擔(dān)心問題有更趨嚴(yán)峻的可能。 應(yīng)試教育的弊端雖然表現(xiàn)在學(xué)校，根子卻在社會(huì)，解決起來估計(jì)難度也會(huì)很大。從人的成才觀念上講，它將觸動(dòng)千百年來形成的根深蒂固的文化教育傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，需要做長期的努力，日本學(xué)生考*有考試地獄之說，新加坡的高中生的近視率與我國城市高中生的情況相似，臺灣地區(qū)同樣也存在著惡性補(bǔ)習(xí)的現(xiàn)象。這些*和地區(qū)受儒家文化傳統(tǒng)的影響均較深。鑒于此，是涉及上億父母與師生的大事，關(guān)系民族的未來，因此再難也必須下決心及早解決，解決這一涉及面很大的問題，看來只靠教育*的努力很難奏效，所以建議中央加以關(guān)注。要使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)都能對問題的嚴(yán)重性有充分的比較統(tǒng)一的認(rèn)識，并采取一致的措施，這是對黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。相信我們在以改造社會(huì)為己任的黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有能力緩解以致最終解決這個(gè)問題。 當(dāng)前首先要組織力量進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研，其中也包括對西方發(fā)達(dá)*的升學(xué)以及勞動(dòng)人事有關(guān)制度的考察，借鑒他們的有益經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在社會(huì)對高技能人才的呼聲很高，我們在這個(gè)問題上要有針對性的大力加強(qiáng)引導(dǎo)，從認(rèn)識上看升普通高中*講一句也許就夠了，而引導(dǎo)人們?nèi)ド殬I(yè)學(xué)校就要花十倍的力氣，只宣傳幾個(gè)許振超是太不夠了。 我國已經(jīng)有初步的督導(dǎo)制度，但是過去的精力主要是放在基層*的教育投入行為上，今后應(yīng)轉(zhuǎn)到主要督導(dǎo)基層*和學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想和全面貫徹黨的教育方針上來。并按照貫徹方針的業(yè)績給予獎(jiǎng)勵(lì)。其力度要足以應(yīng)試抗住教育的誘惑。還可以設(shè)想，讓*也參與對招生來源的中學(xué)進(jìn)行科學(xué)評估。要對貫徹方針好，一時(shí)升學(xué)考試成績受影響的試點(diǎn)學(xué)校或地區(qū)有配套的支持措施，還可以選擇一些省區(qū)做試點(diǎn)，對升學(xué)制度這個(gè)指揮棒作突破性的改革，從制度上改變十八歲爭過高考獨(dú)木橋的一次性選擇狀況，按終身教育思想拓寬成才之路。變一次選擇為多次選擇，真正做到只要個(gè)人努力，都可以找到學(xué)習(xí)成才之路?？傊淖兡壳耙蛏龑W(xué)引起的惡性競爭的機(jī)制，使學(xué)校的教育行為能切實(shí)端正過來，真心真意地貫徹好黨的教育方針。中央人才戰(zhàn)略文件中關(guān)于四個(gè)尊重四個(gè)不為的決定應(yīng)作為學(xué)校教育的重要指針，使多渠道成才成為社會(huì)共識與現(xiàn)實(shí)。這與建設(shè)學(xué)習(xí)型和諧社會(huì)的目標(biāo)可以一致起來。 我的這些建議只是一些設(shè)想，真正可行的辦法還得從實(shí)踐中來。前些年教育部曾總結(jié)推廣了城鄉(xiāng)教育綜合改革的典型，即湖南的汨羅、山東的招遠(yuǎn)等地的經(jīng)驗(yàn)，使人很振奮，增強(qiáng)了信心。我國的教育，人均的教育經(jīng)費(fèi)和各教師的起點(diǎn)學(xué)歷要求以及人均受教育的年限與發(fā)達(dá)*比是偏低的。制約著我們教育質(zhì)量的提高，要趕上或超越他們尚需很長時(shí)日。但從文革七年的經(jīng)驗(yàn)看，雖然辦學(xué)條件差一些，但只要指導(dǎo)思想對頭并認(rèn)真地加以貫徹，是可以獲得較好的教育質(zhì)量的。從世界比較中看，我國*本科的質(zhì)量是不差的，我相信在黨中央的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我們應(yīng)該能夠應(yīng)對這個(gè)挑戰(zhàn)。 由于離開崗位已十多年，許多情況把握不準(zhǔn)，怕以偏概全，但深感問題的重要，事關(guān)*和民族的未來。聽說，教育學(xué)會(huì)最近組織了二十多位*的中學(xué)校長聚會(huì)，他們對基礎(chǔ)教育存在的這些問題也感到憂慮，促使我向您匯報(bào)，但愿這不致對您是一種干擾。
致以敬禮！
何東昌 2005.6
