建立具有*特色的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

2007-12-17

教育部副部長(zhǎng)　陳小婭

　　關(guān)于基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，周濟(jì)部長(zhǎng)已經(jīng)作了很重要的指示，幾位廳長(zhǎng)也作了很好的發(fā)言。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加大對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度探索和改革的力度

　　當(dāng)前，我國(guó)基本普及了九年義務(wù)教育，基礎(chǔ)教育進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。同時(shí)，義務(wù)教育課程改革也完成了一輪多，需要我們對(duì)它進(jìn)行科學(xué)公正的評(píng)價(jià)，包括成績(jī)經(jīng)驗(yàn)和需要改進(jìn)的地方。在這樣的背景下，基礎(chǔ)教育質(zhì)量就擺在了更加突出的位置。

　　黨的十七大強(qiáng)調(diào)要建設(shè)創(chuàng)新型*。創(chuàng)新人才培養(yǎng)的根基在基礎(chǔ)教育。建設(shè)創(chuàng)新型*、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，基礎(chǔ)教育的質(zhì)量就必須達(dá)到一個(gè)更高的要求。宏觀的基礎(chǔ)教育質(zhì)量到底怎么看？需要有一個(gè)科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，依托北京師范*成立教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，就是要加大對(duì)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的探索和改革力度，也是我們要把基礎(chǔ)教育發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重內(nèi)涵、注重質(zhì)量的一個(gè)很好的導(dǎo)向。

　　二、改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，建立一個(gè)適合*國(guó)情、符合教育規(guī)律的*教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

　　要把教育工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵與質(zhì)量，就需要一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和一個(gè)有效的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，來(lái)摸清我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的狀況，同時(shí)也要求我們改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。*有兩億多學(xué)生，目前還存在很大的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別，我們既有*的教育，也存在最困難的教育、相對(duì)落后的教育。在這種狀況下，如何評(píng)價(jià)教育質(zhì)量？我們迫切需要建立一個(gè)適合*國(guó)情、符合教育規(guī)律的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　　*的教育有很多自己的優(yōu)良傳統(tǒng)，也有自己的國(guó)情。比如，*處于社會(huì)主義初級(jí)階段，還處在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中。各地教育發(fā)展、規(guī)劃還相對(duì)處于變化之中。在縣城以上的地方，學(xué)生大班額的現(xiàn)象可能普遍存在，而在一些農(nóng)村則同時(shí)存在小班化現(xiàn)象，教育資源配置勢(shì)必也與教育質(zhì)量直接相關(guān)。這不僅僅是教育問(wèn)題，也是社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。

　　在這樣的背景下，我們教育如何關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神，采用怎樣的學(xué)習(xí)方法和教育方法，必須要有*教育的特色。所以，我們要有符合國(guó)情、特色的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和研究，要有自己的數(shù)據(jù)、實(shí)證和分析，才可能做到心中有數(shù)，不是簡(jiǎn)單照搬國(guó)外的評(píng)價(jià)系統(tǒng)就能解決問(wèn)題的。

　　教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作是發(fā)展基礎(chǔ)教育、提升教育質(zhì)量的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。監(jiān)測(cè)的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)推動(dòng)學(xué)校提升質(zhì)量的過(guò)程。我們要在實(shí)際的工作中建立這樣一個(gè)平臺(tái)，去傳播和提升我們的教育理念，宣傳我們的教育觀念。監(jiān)測(cè)的結(jié)果及其分析就是我們?cè)u(píng)價(jià)學(xué)校教育、評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)。比如，基礎(chǔ)教育的質(zhì)量要看*規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)是不是得到很好的落實(shí)，落實(shí)中還有什么需要改進(jìn)的地方，學(xué)生是不是全面發(fā)展，學(xué)生的負(fù)擔(dān)是輕是重，課程安排進(jìn)程是快是慢，都要有非?？茖W(xué)的依據(jù)。教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)過(guò)程中，進(jìn)行大量基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的收集整理，大量實(shí)證性的研究分析，就是要為我們提供這樣的依據(jù)。只有有了這些基礎(chǔ)的東西，我們才能準(zhǔn)確地判斷和決策。

　　*作為一個(gè)發(fā)展中的教育大國(guó)，在教育上尤其是在基礎(chǔ)教育方面不能有大的失誤?！皟苫被就瓿芍?，我們要下更大的功夫來(lái)研究教育的內(nèi)涵發(fā)展，這就要求基礎(chǔ)教育必須有符合建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、建設(shè)創(chuàng)新型*要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量、監(jiān)測(cè)，給教育的改革發(fā)展以基礎(chǔ)性的支撐。

　　三、堅(jiān)持公益性原則，為基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展提供有力支撐

　　成立教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，是建立在各地作了很多探索、擁有了大量實(shí)踐的基礎(chǔ)之上的，所以時(shí)機(jī)比較成熟。2005年教育部依托上海教科院成立了教育部基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)中心，它側(cè)重于教育宏觀發(fā)展方面的監(jiān)測(cè)，主要是通過(guò)大量數(shù)據(jù)的處理來(lái)監(jiān)測(cè)各地教育發(fā)展的狀況。兩個(gè)監(jiān)測(cè)中心要充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作。*，就是要搭建一個(gè)平臺(tái)，為*的基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展服好務(wù)。這個(gè)平臺(tái)必須為教育宏觀決策服務(wù)，為各地進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。監(jiān)測(cè)本身不是行政工作，但要對(duì)*監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行深入的分析研究，因此具有權(quán)威性。同時(shí)，依靠這個(gè)平臺(tái)，還可以進(jìn)行一些基礎(chǔ)性的、規(guī)律性的實(shí)證研究。平臺(tái)不是孤立的，它應(yīng)該是一個(gè)綜合*的教育科研力量、能支撐基礎(chǔ)教育的整體大平臺(tái)。第二,就是要堅(jiān)持公益性的原則，從而確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的公正性、客觀性。中心承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)一定是不許收費(fèi)的。教育部將會(huì)給中心提供必要的經(jīng)費(fèi)開(kāi)展工作，這就是教育部建立中心的特點(diǎn)。如果收費(fèi)，客觀性、公正性、科學(xué)性都很難保證。為避免執(zhí)行者和評(píng)價(jià)者混為一體，我們依托*或科研機(jī)構(gòu)建立中心，這是實(shí)事求是的原則。北京師范*既不是基礎(chǔ)教育的執(zhí)行者，更不是決策者，但它是個(gè)學(xué)術(shù)單位，具有多*，同時(shí)還有利于開(kāi)展國(guó)際交流，這才能保證監(jiān)測(cè)結(jié)果更具有客觀性、學(xué)術(shù)性、專業(yè)性。

　　需要明確的是，監(jiān)測(cè)中心出的監(jiān)測(cè)結(jié)果、評(píng)價(jià)分析報(bào)告要由教育部或者*教育督導(dǎo)團(tuán)來(lái)公布。中心是一個(gè)支持服務(wù)的體系，這個(gè)定位要非常清楚，各省市的工作也要這么做。

　?。?007年11月30日）

摘自：《*教育報(bào)》2007年12月17日