天才教育網(wǎng)合作機(jī)構(gòu) > 職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu) > 會計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) >

佛山培訓(xùn)網(wǎng)

歡迎您!
朋友圈

400-850-8622

全國統(tǒng)一學(xué)習(xí)專線 9:00-21:00

位置:職業(yè)技能培訓(xùn)資訊 > 會計(jì)培訓(xùn)資訊 > 關(guān)于試行會計(jì)委派制度工作的意見

關(guān)于試行會計(jì)委派制度工作的意見

日期:2002-11-12 14:09:34     瀏覽:335    來源:佛山培訓(xùn)網(wǎng)
  關(guān)于會計(jì)委派制度,是加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督和管理的有效形式,是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。2000年召開的中央紀(jì)委第四次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議,明確要求在黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位及有*授權(quán)收費(fèi)或罰沒職能的事業(yè)單位,繼續(xù)試行會計(jì)委派制度。為貫徹落實(shí)中央的部署和要求,現(xiàn)就試行會計(jì)委派制度工作提出以下意見。
  一、充分認(rèn)識試行會計(jì)委派制度的必要性
  會計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理工作的組成部分,在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和依法治國方略的實(shí)施,對會計(jì)工作的要求越來越高。但由于會計(jì)管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制不健全等原因,目前會計(jì)工作中存在許多不容忽視的問題。一些單位領(lǐng)導(dǎo)人干擾會計(jì)人員依法行使職權(quán),授意、指使、強(qiáng)令篡改會計(jì)數(shù)據(jù),假造賬冊,賬外設(shè)賬,轉(zhuǎn)移*資產(chǎn),偷逃稅收,甚至貪污賄賂,侵吞公款;一些會計(jì)人員不堅(jiān)持原則,不正確履行職責(zé)、為違紀(jì)違法行為提供方便,有的甚至與單位領(lǐng)導(dǎo)人串通一氣,通謀作案。這些問題嚴(yán)重影響了會計(jì)職能的發(fā)揮和會計(jì)信息質(zhì)量,干擾了社會經(jīng)濟(jì)秩序,損害了*和人民群眾的利益,是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要源頭之一。從近幾年查處的重大違紀(jì)違法案件看,大量地涉及會計(jì)監(jiān)督和管理問題。所以,采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督和管理,已經(jīng)成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
  近年來,一些地區(qū)和*相繼開展了試行會計(jì)委派制度工作。主要做法是,從改革會計(jì)人員管理體制入手,由**或產(chǎn)權(quán)單位作為所有者,向國有單位或集體企業(yè)委派會計(jì)人員,受委派人員代表委派*監(jiān)督被委派單位的會計(jì)行為和經(jīng)濟(jì)活動,并在業(yè)務(wù)上受被委派單位領(lǐng)導(dǎo),通過會計(jì)核算參與其內(nèi)部管理。目前,試行會計(jì)委派制度的工作進(jìn)展順利,發(fā)展勢頭比較好。截至2000年6月,*已有29個省(自治區(qū)、直轄市)、125個地(市)、494個縣(區(qū)、市)進(jìn)行了會計(jì)委派制度試點(diǎn)工作,直接或間接委派的會計(jì)人員已達(dá)6萬余人,試點(diǎn)范圍包括了黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位、國有企業(yè),以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等。從實(shí)際效果看,由于明確了委派會計(jì)人員相對獨(dú)立的監(jiān)督地位,并注重加強(qiáng)對委派會計(jì)人員的日常管理,試行會計(jì)委派制度有利于全面發(fā)揮會計(jì)人員的職能作用,保證會計(jì)信息的真實(shí)、完整,提高會計(jì)信息質(zhì)量;有利于幫助被委派*和單位依法理財(cái),規(guī)范預(yù)算管理和財(cái)政資金使用,加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理;有利于強(qiáng)化內(nèi)部制約和外部監(jiān)督,堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
  繼1998年中央紀(jì)委第二次全會提出要改革會計(jì)人員管理體制、進(jìn)行會計(jì)委派制度試點(diǎn)后,歷次中央紀(jì)委全會、國務(wù)院廉政工作會議都對這項(xiàng)工作作了部署。朱镕基總理在2000年九屆*人大第三次會議上所作的《*工作報告》中又明確提出,要進(jìn)一步推行會計(jì)委派等制度,加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督的重要性和必要性,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的要求,積極探索加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督和管理的有效辦法和途徑,穩(wěn)步推進(jìn)試行會計(jì)委派制度的工作。
  二、試行會計(jì)委派制度工作的總體要求
  試行會計(jì)委派制度工作的總體要求是,以鄧小平理論和黨的十精神為指導(dǎo),按照中央紀(jì)委第四次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議的要求,以黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位及有*授權(quán)收費(fèi)和罰沒職能的事業(yè)單位為重點(diǎn),堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)、逐步規(guī)范和分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則,有組織、有秩序地繼續(xù)抓好試點(diǎn)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督和管理,推動反腐敗斗爭深入發(fā)展。
  (一)堅(jiān)持先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推開。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐,試行會計(jì)委派制度工作已經(jīng)有了比較好的開端,但發(fā)展還不平衡,政策規(guī)定和配套措施不健全,尚處在起步階段。各地區(qū)、各*要按照中央確定的范圍,立足于抓好試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后再穩(wěn)步推開。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位及有*授權(quán)收費(fèi)或罰沒職能的事業(yè)單位的試點(diǎn)工作。尚未開展試點(diǎn)工作的地區(qū),要選擇一些基礎(chǔ)條件比較好的地方、*和單位開展試點(diǎn)工作;已經(jīng)開展試點(diǎn)工作的,應(yīng)完善配套措施,加強(qiáng)后期管理,并適度擴(kuò)大試點(diǎn)工作的范圍。要制定切實(shí)可行的試點(diǎn)工作方案,明確這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)*的職責(zé)劃分,確定試點(diǎn)的范圍、形式和程序。擴(kuò)大試點(diǎn)范圍要充分考慮到客觀需要和可能,特別是要把試點(diǎn)工作與實(shí)行*預(yù)算和國庫集中收付制度等財(cái)政體制改革銜接起來。
  (二)根據(jù)會計(jì)監(jiān)管要求和會計(jì)業(yè)務(wù)量選擇適當(dāng)?shù)奈尚问健?jì)委派制度的實(shí)現(xiàn)形式,是保證試點(diǎn)工作取得成效的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)**實(shí)施會計(jì)監(jiān)管的不同要求,以及被委派單位的具體組織類型和業(yè)務(wù)規(guī)模,選擇不同的委派形式,以利于對*資金和國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管。近年來,不少地區(qū)和*從實(shí)際出發(fā),在試點(diǎn)工作中摸索出了一些有效的委派形式,各地可結(jié)合實(shí)際總結(jié)借鑒。
  (三)明確委派會計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限。為了保證試行會計(jì)委派制度工作取得實(shí)效,委派*要明確委派會計(jì)人員的職責(zé)、權(quán)限及與被委派單位的關(guān)系,在充分支持被委派單位依法理財(cái)、自主管理的前提下,發(fā)揮委派會計(jì)人員的監(jiān)督作用,保證委派會計(jì)人員能夠按照有關(guān)規(guī)定,正確履行職責(zé)。同時,要督促委派會計(jì)人員支持、配合被委派單位開展業(yè)務(wù)工作,寓監(jiān)督于服務(wù)之中,共同改善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)管理。
  (四)在試點(diǎn)中不斷完善會計(jì)委派制度及其配套措施。要重視與試點(diǎn)工作有關(guān)的各項(xiàng)制度建設(shè),建立健全委派會計(jì)人員的選拔任(聘)用制度、重大事項(xiàng)報告制度、輪崗制度、繼續(xù)教育制度、業(yè)務(wù)考核制度、獎懲制度等,加強(qiáng)對委派會計(jì)人員的后續(xù)管理;要處理好試行會計(jì)委派制度與開展其他*會計(jì)監(jiān)督的關(guān)系,避免多頭重復(fù)監(jiān)督;要進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,對委派會計(jì)人員反映的違紀(jì)違法問題,有關(guān)*要予以重視,及時作出處理。同時,要注意把試行會計(jì)委派制度與實(shí)行“收支兩條線”管理、推行*采購制度和加強(qiáng)預(yù)算管理等結(jié)合起來,使之相互促進(jìn),形成整體效應(yīng)。
  三、加強(qiáng)對會計(jì)委派制度試點(diǎn)工作的政策指導(dǎo)
  試行會計(jì)委派制度是對現(xiàn)行會計(jì)監(jiān)督機(jī)制和會計(jì)人員管理體制的改革和完善,試點(diǎn)中不可避免地會出現(xiàn)一些問題。各地要深入開展調(diào)查研究,加強(qiáng)政策指導(dǎo),使這項(xiàng)工作健康有序地進(jìn)行。
  (一)明確有關(guān)*在會計(jì)委派制度試點(diǎn)工作中的責(zé)任。從近幾年的實(shí)踐看,各級*的重視和支持是會計(jì)委派工作順利開展并取得實(shí)效的重要條件。各級*要把試行會計(jì)委派制度工作擺上議事日程,研究解決工作中遇到的困難和問題。要明確分工,落實(shí)責(zé)任。財(cái)政*作為會計(jì)工作的主管*,要主動抓好會計(jì)委派制度試點(diǎn)的具體實(shí)施和業(yè)務(wù)指導(dǎo);監(jiān)察*要搞好組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)監(jiān)督檢查;各有關(guān)*要發(fā)揮好各自的職能作用,對這項(xiàng)工作給予積極的支持和配合,協(xié)商解決工作中的問題,共同把這項(xiàng)工作做好。
  (二)認(rèn)真搞好調(diào)查研究和政策指導(dǎo)工作。試行會計(jì)委派制度,涉及到會計(jì)人員管理權(quán)限和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能的調(diào)整,政策性很強(qiáng),各地要注意開展調(diào)查研究,加強(qiáng)政策指導(dǎo)。要把試行會計(jì)委派制度與深入宣傳貫徹《會計(jì)法》結(jié)合起來,按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,研究試點(diǎn)工作如何與*有關(guān)改革措施相配套。要堅(jiān)持依法行政,尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,既要保證所有者充分行使所有權(quán),又要保證單位依法行使理財(cái)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán);既要有利于*轉(zhuǎn)變職能,又要有利于會計(jì)人員依法監(jiān)督和管理。要根據(jù)試點(diǎn)單位的所有制性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)權(quán)關(guān)系等,區(qū)別對待、分類指導(dǎo),以增強(qiáng)工作的針對性和有效性。
  (三)注意發(fā)現(xiàn)和推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和有效做法。試行會計(jì)委派制度工作開展時間不長,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。各地要堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊規(guī)范的原則,注意發(fā)現(xiàn)較為成功的試點(diǎn)地區(qū)和單位,跟蹤了解其工作的進(jìn)展情況,研究總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn),針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題完善配套措施,使工作逐步深化。要注意發(fā)揮典型的示范和引導(dǎo)作用,通過現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式,推廣成功經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)有效地把試行會計(jì)委派制度工作抓好。
如果本頁不是您要找的課程,您也可以百度查找一下: