摘要：公共財政是財政本質(zhì)的回歸，不斷完善公共財政制度體系，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的一項重要任務(wù)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，也是全面建設(shè)小康社會的必要措施。佛山市財政局經(jīng)過幾年的公共財政改革，取得了較好的成績。我們希望通過總結(jié)佛山財政改革的基本情況和成效，以及改革過程中存在的問題，以便進(jìn)一步深化財政各項改革，加快構(gòu)筑我市公共財政基本框架。

　　從1998年開始，佛山市財政系統(tǒng)全體干部職工在市委、市*和上級財政*的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力構(gòu)筑公共財政基本框架，嚴(yán)格依法理財，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，充分發(fā)揮財政的職能作用，為促進(jìn)佛山的經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2003年全市地方一般預(yù)算收入完成95.44億元，為年初各級人大通過預(yù)算的105.96%，比上年增長15.87 %（按2003年同口徑對比，下同）；全市一般預(yù)算支出完成120.34億元，為年初各級人大通過預(yù)算的106.97%，比上年增長15.49%。今年截至九月止，全市地方財政一般預(yù)算收入完成71.54億元，按可比口徑比上年同期增收10.6億元，增長15.01%；一般預(yù)算支出完成82.6億元，增長11.01%。目前，佛山市以*預(yù)算、“收支兩條線”、國庫集中收付制度和*采購制度等改革為中心內(nèi)容的公共財政改革進(jìn)展順利，取得了良好的效果。

　　一、各項改革的主要成效
　　佛山市經(jīng)過六年的奮斗，通過積極推行一系列的財政改革和認(rèn)真實(shí)施改革各階段的工作，初步構(gòu)筑起公共財政體系的基本框架，為推動經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城和現(xiàn)代化大城市做出了積極的貢獻(xiàn)。
　　1.公共財政基本框架初見雛形。佛山市財政局從制度建設(shè)和體制創(chuàng)新入手，深化財政改革，圍繞加強(qiáng)和規(guī)范財政收支管理這個中心環(huán)節(jié)，在財政管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方面下功夫，重點(diǎn)進(jìn)行*預(yù)算、“收支兩條線”、國庫管理制度和*采購制度等改革，初步建立了新型的*預(yù)算管理模式，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”管理，國庫管理制度和*采購制度改革成績斐然，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，并積極開展財政支出績效評價試點(diǎn)工作，不斷探索完善社會保障體系，初步建立了公共財政基本框架。

　　2.建立健全了財政“四大機(jī)制”。一是建立了規(guī)范的財政收入機(jī)制。加強(qiáng)落實(shí)“收支兩條線”，使行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、*性基金等非稅收入直接繳入財政專戶或國庫，逐步開拓*性資源收入的收支管理。二是建立了科學(xué)的財政支出機(jī)制。通過預(yù)算編制、*采購、財政支出績效評價以及國庫管理制度等項改革，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)財政支出的分配、使用和監(jiān)測的科學(xué)、合理。三是建立了嚴(yán)密的財政監(jiān)管機(jī)制。通過推廣循環(huán)監(jiān)督體系的做法，逐步建立以管理監(jiān)督、專職監(jiān)督和外部監(jiān)督為主要內(nèi)容的監(jiān)督體系，以進(jìn)一步規(guī)范財政管理。四是建立了高效的財政調(diào)控機(jī)制。充分利用信息化的管理手段，為分析工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，并從財稅角度對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行分析研究和預(yù)測，為*決策參謀，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　3.提高了工作效率，強(qiáng)化了服務(wù)意識。推進(jìn)預(yù)算編制信息系統(tǒng)建設(shè)，建立了以信息網(wǎng)絡(luò)管理各*的*預(yù)算編制、審核、批復(fù)和調(diào)整的*預(yù)算管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了財政資金使用*和財政管理*的預(yù)算編制、審核、調(diào)整的規(guī)范化和科學(xué)化管理，提高了工作效率。新增代收行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入的代理銀行，從服務(wù)群眾考慮，方便群眾辦事，加深了群眾對“收支兩條線”改革的認(rèn)同感，鞏固了改革的社會基礎(chǔ)。另外，簡化了撥款程序，縮短了預(yù)算單位的用款撥付時間。

　　4.提高了財政資金透明度，確保財政資金安全高效。一是統(tǒng)一的國庫集中支付平臺通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時反映預(yù)算指標(biāo)分配、資金撥付、資金使用和銀行清算，避免了暗箱操作，提高了財政資金撥付的透明度，確保財政資金的安全。二是簡化財政性資金的撥付撥款程序，提高財政資金的使用效率。三是進(jìn)一步完善*采購制度，保證采購的透明性，采購規(guī)模得到擴(kuò)大、效率得到提高。據(jù)統(tǒng)計，1999年—2004年9月，全市完成*集中采購預(yù)算283487.49萬元，采購合同金額246214.66萬元，節(jié)約37272.83萬元，節(jié)約率為13.14%。四是結(jié)合財政支出績效評價，實(shí)行了財政資金績效預(yù)算試點(diǎn)，把財政支出的管理關(guān)口前移，提高財政資金分配的科學(xué)性，提高資金的使用效益。

　　5.增強(qiáng)了改革意識，積累了寶貴經(jīng)驗。幾年的財政改革使預(yù)算單位的預(yù)算編制進(jìn)一步細(xì)化，逐步實(shí)現(xiàn)資金使用的計劃性、科學(xué)性和規(guī)范性，提高了預(yù)算單位財務(wù)管理的意識和水平，從而自覺接受改革，主動推進(jìn)改革。幾年的改革也在各個方面積累了豐富經(jīng)驗，為下一步改革工作的順利開展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、佛山財政改革的做法
　　佛山的財政改革在很多方面都走在全省乃至*的前列，例如，實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理，推行零基預(yù)算、綜合預(yù)算，實(shí)施*采購執(zhí)行與管理相分離，進(jìn)行個人收入分配制度和公用經(jīng)費(fèi)改革，規(guī)范政策外補(bǔ)貼資金等。佛山近幾年的公共財政改革主要有以下的具體做法：
　　（一）總體規(guī)劃，分步實(shí)施，推動財政各項改革向縱深發(fā)展
佛山市圍繞構(gòu)建公共財政體系，以科學(xué)理財、民主理財和依法理財為目標(biāo)，按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，制定財政改革的總體思路，并分步組織實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)財政各項改革向綜合配套、深層次推進(jìn)。

　　1.全面部署，精心策劃，制定財政改革的總體思路
　　近年來，根據(jù)中央和省的統(tǒng)一部署，佛山市結(jié)合具體實(shí)際，從全局的高度把握財政各項改革的方向，經(jīng)過深入研究，精心策劃，制定了環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)的改革總體思路：
　?。?）以建設(shè)公共財政為“綱”，以著力推動三大核心改革為“目”，逐步編織起公共財政的整個網(wǎng)絡(luò)體系。
　?。?）以預(yù)算編制改革為切入點(diǎn)，分階段地推進(jìn)零基預(yù)算、綜合預(yù)算和*預(yù)算改革，并將“收支兩條線”、*采購、國庫管理等各項改革貫穿于整個預(yù)算編制改革的進(jìn)程：一是改變了傳統(tǒng)的“基數(shù)加增長”編制方法，實(shí)行零基預(yù)算，并啟動“收支兩條線”改革，實(shí)行“票款分離、繳罰分離”辦法，逐步規(guī)范財政收入管理；二是通過將政策外補(bǔ)貼納入統(tǒng)一的收入分配制度和單位公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，初步規(guī)范了財政支出管理，從而加大了“收支兩條線”改革的步伐；三是推行*采購管理改革，進(jìn)一步規(guī)范財政支出管理，以實(shí)現(xiàn)徹底的“收支兩條線”管理；四是依托“收支兩條線”、*采購管理制度改革和財政信息化建設(shè)的成果，推行綜合預(yù)算與*預(yù)算改革；五是在*預(yù)算、*采購等改革基礎(chǔ)上，開始推行國庫集中收付改革，逐步建立起現(xiàn)代的財政國庫管理制度，并將各項改革的成果最終體現(xiàn)在預(yù)算支出管理這*一道“關(guān)口”上，從而初步建立起以*預(yù)算為基礎(chǔ)、*采購為保證和國庫集中收付為手段的公共財政體系。

　　2.分步實(shí)施，層層推進(jìn)，不斷深化財政各項改革
　　根據(jù)制定的財政改革總體思路，佛山采取分步實(shí)施、層層推進(jìn)的方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了財政各項改革：
　?。?）全面鋪開*預(yù)算改革。2001年在市級啟動了*預(yù)算改革的試點(diǎn)工作，2002年進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2003年對市直72個*共164個單位實(shí)行了*預(yù)算編制，*預(yù)算改革全面鋪開。2004年*預(yù)算編制范圍已擴(kuò)展到與財政有資金領(lǐng)撥關(guān)系的行政事業(yè)單位（自收自支事業(yè)單位除外）。所轄五區(qū)也從2003年開始，不同程度地開展了試點(diǎn)工作，到今年除禪城區(qū)外，其他各區(qū)均已全面鋪開*預(yù)算。2005年將在全市全面鋪開*預(yù)算。
　?。?） 不斷深化“收支兩條線”改革。近年來，按照《2003年單位行政事業(yè)性收費(fèi)項目目錄通知》（粵財綜[2004]71號）要求，完成了對收費(fèi)項目的清理。行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、*性基金已嚴(yán)格按照“票款分離、繳罰分離”和“收支兩條線”的規(guī)定進(jìn)行管理。按照規(guī)定將應(yīng)納入財政管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入直接繳入財政專戶或國庫。同時，加強(qiáng)對各區(qū)非稅收入情況的檢查。
　?。?）穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中收付改革。從2003年開始，佛山市積極開展財政國庫管理制度改革試點(diǎn)，至今年九月底，市直已有兩批共7個單位進(jìn)行了試點(diǎn)；三水區(qū)也在區(qū)直3個單位中進(jìn)行了試點(diǎn)，其余各區(qū)也已開展了改革前的各項準(zhǔn)備工作。
　?。?）積極推行*采購制度改革。近兩年，佛山市在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了*采購制度改革的步伐：一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)了《*采購法》，二是進(jìn)一步完善了*采購制度，三是不斷擴(kuò)大采購規(guī)模、提高采購的效率，四是在市級*采購管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)分離的基礎(chǔ)上，今年區(qū)級也實(shí)現(xiàn)了分離。

　　3.堅持科學(xué)理財、民主理財、依法理財，全面落實(shí)各項改革措施
　　在改革的過程中，通過不斷的探索和實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識到，實(shí)行各項財政改革、建立公共財政體系，實(shí)質(zhì)上就是要建立科學(xué)化、民主化、法制化的財政管理體制，并堅持把科學(xué)的方法、民主的理念和依法理財?shù)氖侄稳谌氲截斦黜椄母镏腥?，全面落?shí)各項改革措施：
　　（1）以科學(xué)理財?shù)姆椒涌熵斦黜椄母锏倪M(jìn)程。一是在*預(yù)算方面，通過三年的*預(yù)算改革與實(shí)踐，佛山市初步建立了新型的*預(yù)算管理模式，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制形式、內(nèi)容方法等多方面的突破，并通過建立以信息網(wǎng)絡(luò)管理各*的*預(yù)算編制、審核、批復(fù)和調(diào)整的*預(yù)算管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了財政資金使用*和財政管理*的預(yù)算編制、審核、調(diào)整的規(guī)范化和科學(xué)化管理；同時，積極探索建立績效預(yù)算，實(shí)行財政資金績效預(yù)算試點(diǎn)。如南海區(qū)通過試行財政資金績效預(yù)算，將績效評價提前到支出安排之前，把財政支出的管理關(guān)口前移。二是通過開發(fā)收費(fèi)管理軟件、實(shí)行委托銀行收款辦法，借助銀行網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化“收支兩條線”管理。截至今年9月止，委托銀行代收行政事業(yè)性收費(fèi)銀行由1家擴(kuò)大為4家，銀行網(wǎng)點(diǎn)由87個增加到222個，委托代收罰款由一家銀行增加到四家，網(wǎng)點(diǎn)由41個增加到193個，極大地方便了群眾繳費(fèi)，改進(jìn)了服務(wù)。三是通過與軟件公司合作開發(fā)國庫集中支付系統(tǒng)軟件，依托*網(wǎng)絡(luò)， 實(shí)現(xiàn)國庫集中支付中心、預(yù)算單位、人民銀行和代理商業(yè)銀行的聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建起統(tǒng)一的國庫集中支付平臺。四是積極探索實(shí)踐*協(xié)議采購方式，建立“*采購快速通道”，提高采購效率。目前，市直、順德區(qū)和三水區(qū)分別建立了常用辦公設(shè)備與用品、公務(wù)車輛維修與保險、道路交通設(shè)施維護(hù)等項目的協(xié)議采購，讓各采購單位在協(xié)議采購范圍內(nèi)自行選點(diǎn)采購。
　?。?）將民主理財?shù)睦砟钬瀼氐礁黜椄母飳?shí)踐中。一是不斷加大對各項改革的宣傳力度。通過采取知識競賽、座談會、培訓(xùn)班、新聞報道、網(wǎng)頁宣傳、印發(fā)文件匯編和業(yè)務(wù)指南等多種方式，借助新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、電臺等各種渠道，使各項改革深入人心。如今年佛山市財政局以《預(yù)算法》頒布十周年為契機(jī)，聯(lián)合市人大常委會辦公室、市普法辦公室在市直單位舉辦了《預(yù)算法》知識競賽活動，進(jìn)一步加深市直各單位和社會各界對《預(yù)算法》的認(rèn)識，使《預(yù)算法》在社會上有了一定的影響，從而為在全市全面鋪開*預(yù)算改革打下了良好的基礎(chǔ)；通過網(wǎng)頁、報刊公開登載的方式，讓廣大投標(biāo)商及早知道采購信息，并聽取各潛在投標(biāo)商的反饋意見，再修訂采購項目的具體需求，受到采購單位、供應(yīng)商和上級*采購監(jiān)管*的肯定，促進(jìn)*采購工作的公開、公正和公平。二是以綜合預(yù)算、收支平衡和統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)為原則，以零基預(yù)算為編制方法，實(shí)行“兩上兩下”的*預(yù)算編制程序，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的民主化決策。市級各*編制本*預(yù)算后，由市財政局根據(jù)當(dāng)年財力及實(shí)際需要下達(dá)控制指標(biāo)，各*調(diào)整本*預(yù)算后報送財政*審核、匯總，形成市級*預(yù)算草案，再由市財政局送市*批準(zhǔn)后報市人大審議通過，然后由財政*批復(fù)下達(dá)各*。
　?。?）用依法理財?shù)氖侄伪ＷC各項改革政策落實(shí)到位。一是建章立制，明確職責(zé)分工，為各項改革提供完善的制度保障。如在*預(yù)算改革方面，在嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和相關(guān)預(yù)算法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過制定《市級*預(yù)算編制工作責(zé)任制暫行辦法》，使各*在預(yù)算編制過程中各司其職，各盡其責(zé)；在國庫管理改革方面，佛山市財政局嚴(yán)格按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《財政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案》和市人民*《佛山市市級財政國庫管理制度改革方案》精神，始終正確把握改革方向，遵循“總體規(guī)則，穩(wěn)步推進(jìn)，先試點(diǎn)，后推廣”的原則，在充分借鑒中央和兄弟省市的做法及經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《佛山市市級單位財政國庫管理制度改革實(shí)施辦法》，并先后制定了《佛山市市級單位財政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金會計核算暫行辦法》、《佛山市市級*采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》、《佛山市市級*采購資金財政直接撥付核算暫行辦法》、《佛山市市級單位財政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金銀行支付清算暫行辦法》等制度；在*采購管理方面，根據(jù)《*采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和上級*有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《佛山市*采購管理暫行辦法》、《佛山市*集中采購評標(biāo)管理暫行辦法》等。二是完善各項配套措施，把各項改革政策落實(shí)到位。如*預(yù)算改革方面，將預(yù)算的編制形式由按支出功能編制預(yù)算轉(zhuǎn)變?yōu)榘?編制預(yù)算和按功能編制預(yù)算相結(jié)合，并進(jìn)一步細(xì)化了預(yù)算編制內(nèi)容，把*支出預(yù)算編制到具體單位和具體項目；國庫集中收付改革方面，結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)、合理、切實(shí)可行的操作程序，先后出臺了《國庫集中支付有關(guān)工作和審批流程》、《關(guān)于明確國庫集中支付試點(diǎn)單位財政資金直接支付范圍的通知》，規(guī)范了用款計劃編報程序、資金支付程序、支付信息反饋和傳遞程序；在*采購方面，制定了一系列*采購的有關(guān)制度、辦法、程序和工作職責(zé)，先后制定了《佛山市*采購業(yè)務(wù)操作程序》和《佛山市*采購資金運(yùn)作程序》和集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督制度、評委專家?guī)旃芾碇贫鹊?，進(jìn)一步規(guī)范了*采購的運(yùn)作。三是通過強(qiáng)化財政內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，保證各項改革朝著健康、有序的方向發(fā)展。四是通過加強(qiáng)對區(qū)級財政的管理，建立區(qū)級財政重大事項報告制度、完善財政信息報告制度等，促進(jìn)區(qū)財政各項改革的發(fā)展。

　　三、目前佛山公共財政改革中尚存在的一些問題
　?。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識有待進(jìn)一步提高。由于各項改革都是新事物且觸及和影響了一些單位的利益，存在思想認(rèn)識不夠到位的現(xiàn)象，使改革有一定難度。如財政國庫管理制度改革未如理想；*采購預(yù)算編制還不完善，部分單位對采購預(yù)算不重視，個別單位沒有按要求將所有采購項目編入采購預(yù)算。
　?。ǘ┬麄髁Χ冗€需加大。財政改革作為新事物，相關(guān)法規(guī)、政策較多，操作程序不同以往，需要下大力氣進(jìn)行宣傳，加深社會各界對改革的認(rèn)識，引起各*各單位對改革工作的重視和支持。目前，*采購法規(guī)宣傳力度還不夠大，部分單位、企業(yè)對*采購辦事程序沒有清楚了解。個別*不知道本身的一些資金需要編入*預(yù)算，使*預(yù)算編列不完整。
　　（三）部分改革的試點(diǎn)范圍尚可拓寬。受各種條件的限制，佛山市采取“小范圍試點(diǎn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、以點(diǎn)帶面”的措施。目前正式開展國庫集中支付改革試點(diǎn)的只有市級、三水區(qū)和順德區(qū)，且試點(diǎn)單位少；市級只有7個一級預(yù)算單位，還沒有涉及到二級及基層預(yù)算單位。在試點(diǎn)資金方面，還未能將單位的全部資金納入集中支付管理，只有財政預(yù)算內(nèi)的部分資金實(shí)行國庫集中支付。
　?。ㄋ模└母锱涮状胧┎粔蛲晟啤Ｘ斦黜椄母锟梢哉f是龐大的建設(shè)工程，需要這樣那樣的各種配套設(shè)備、系統(tǒng)、政策和制度等等，雖針對可能出現(xiàn)的問題制定了一些規(guī)章制度，但在“摸著石頭過河”的改革中，難免出現(xiàn)一些配套改革跟不上，制度體系不夠完善。例如，國庫集中支付信息管理系統(tǒng)還不完善，存在系統(tǒng)穩(wěn)定性不夠、速度太慢等等問題；支出預(yù)算定額體系有待完善，市級*預(yù)算中的公務(wù)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需要有些差距，編制方面還未能細(xì)化；*采購監(jiān)管制度有待進(jìn)一步建立和健全。

　　四、進(jìn)一步推進(jìn)公共財政改革的思路
　　為進(jìn)一步推進(jìn)公共財政改革，加快構(gòu)筑公共財政基本框架，針對改革進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，我們積極開展了一系列的專題調(diào)研，通過深入的研究、比較、分析，結(jié)合我市財政工作的實(shí)際，我們認(rèn)為今后財政各項改革應(yīng)從全局的角度出發(fā)，立足于長遠(yuǎn)的考慮，重點(diǎn)從以下幾個方面入手：
　?。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ?，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)改革認(rèn)同感
　　剛剛結(jié)束的十六屆四中全會號召我們要“堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”，“堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的*要務(wù)，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力”。財政的改革就是為了不斷的發(fā)展，為了達(dá)到“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的目的。我們要進(jìn)一步提高對改革的認(rèn)識，正確對待改革中遇到的問題，增強(qiáng)改革的信心，堅定不移地推動各項改革。同時，要加強(qiáng)宣傳攻勢，對改革法規(guī)、政策等等各個方面進(jìn)行深入全面的宣傳，改變部分*和單位在思想觀念上對改革認(rèn)識的不足，做好解釋工作，搞好溝通協(xié)調(diào)，取得社會各界大力支持，為改革順利推行奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
　　（二）狠抓落實(shí)，加快構(gòu)筑公共財政基本框架
　　一是進(jìn)一步完善*預(yù)算改革，提高預(yù)算的科學(xué)性，增強(qiáng)資金使用的透明度，逐步完善預(yù)算編制、執(zhí)行制衡機(jī)制。二是深化“收支兩條線”管理，應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)都要納入預(yù)算管理，從體制上防止截留、擠占、挪用財政資金；積極挖掘非稅收入潛力，拓寬*稅收范圍，增強(qiáng)*的調(diào)控能力。三是貫徹落實(shí)《*采購法》，進(jìn)一步規(guī)范*采購行為，擴(kuò)大*采購規(guī)模和范圍，不斷提高采購效率和質(zhì)量，節(jié)約財政資金。四是積極開展國庫集中支付改革試點(diǎn)工作，逐步探索財政國庫管理的新機(jī)制。五是全面開展財政支出績效評價試點(diǎn)工作，按公共財政理財思路，逐步建立支出績效評價制度，探索提高財政資金使用效益的新途徑。
　?。ㄈ┩晟聘母锱涮状胧?，促進(jìn)改革向縱深發(fā)展
　　針對改革中存在的配套滯后問題，要通過調(diào)查、分析、研究，借鑒其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗，探索解決問題的新辦法，把財政改革與一些具體的配套措施結(jié)合起來，促進(jìn)改革工作的順利進(jìn)行。
　?。ㄋ模┎粩鄬W(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的財政干部隊伍
　　改革的不斷推進(jìn)必然產(chǎn)生許多新的法規(guī)制度，出現(xiàn)一些新的問題，也就不斷地對改革者提出新的要求。作為財政*要不斷堅持學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆四中全會的精神，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的精髓；學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、方針政策及其他相關(guān)知識，在學(xué)習(xí)中工作，在工作實(shí)踐中再學(xué)習(xí)。同時，也要加強(qiáng)對人員的培訓(xùn)，使工作人員具備良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。