根據《*稅務總局關于征收機關直接征收契稅的通知》(國稅發(fā)[2004]137號), 從2005年1月1日起，各級征收機關不再委托代征契稅,全面實行自主征收。我市各級財政*對此項工作高度重視，我局迅速傳達文件精神，組織并指導各區(qū)開展自主征收工作，統(tǒng)一思想認識，明確工作任務，由于做好了充分的前期準備工作和制度建設，在時間緊、任務重的客觀條件下較為出色地完成了此項工作。
一、概況
在2005年1月1日以前，我市部分地方土地契稅已經實行財政機關直接征收，房產契稅房產交易業(yè)務量比較大，因此主要依靠房產交易*代征。去年11月，省轉發(fā)了《*稅務總局關于征收機關直接征收契稅的通知》以來，我市各地認真研究，正確對待，積極籌備，確保按照上級規(guī)定，2005年1月1日起不再委托征收契稅，而全面實行自征。目前我市除禪城區(qū)沒有契稅征收業(yè)務外，市級、順德區(qū)、三水區(qū)已經設立契稅征收處，全面實行契稅自征，高明、南海兩區(qū)正在積極籌備成立區(qū)一級征收處，鎮(zhèn)的契稅由財政所征收。
二、落實契稅自征工作情況
省轉發(fā)*稅務總局關于不再委托代征契稅的文件以后，我市各級*、財政*非常重視，迅速著手開展有關工作，確保按時間、按要求全面推行契稅自征。
?。ㄒ唬╊I導重視，*配合，積極推進契稅自征
有關文件下發(fā)以后，引起了社會極大的反響。普遍認為，這是契稅征收機關規(guī)范管理，增強機關服務意識，提高機關工作效率，掌握稅源，培植財源的重要舉措。各級財政*深入調研，廣泛征求意見，制定方案，反復研究，把它作為財政*重要的工作來抓好、抓實。各有關*尤其是建設（房管）、國土等*積極配合，確保了契稅自征工作的順利推行。我局領導非常重視這項工作，先后在局黨組會議和局長碰頭會上認真研究市級自征方案，確立了設立征收處的方案，并要求征收處在2005年1月1日無法進行運作的情況下，安排農業(yè)科派出專門人員進駐房地產交易*，順利完成契稅征收業(yè)務的交接工作，按時實行自征。順德區(qū)接到文件后，馬上召開了全區(qū)財政所長會議，學習和領會文件精神，提出自征工作要求，要求各地嚴格按照文件要求落實有關工作。
（二）落實機構，明確責任，為納稅人提供優(yōu)質高效服務
在開展自征工作過程中，*的問題是機構設置的問題。對此，各地積極向*領導匯報，與房地產*磋商，明確職責分工，落實機構、人員、場地，積極推進契稅自征。
1．劃分事權，落實責任。各區(qū)根據自身情況制定方案，根據事權把契稅征收劃分為區(qū)級和鎮(zhèn)級管理。區(qū)級征收力爭設立征收處，鎮(zhèn)級則由各鎮(zhèn)財政所負責征收。
2．設立區(qū)級征收處，明確職能。市級和順德、三水區(qū)已設立契稅征收處并為納稅人提供服務。南海、高明兩區(qū)的工作也正在密鑼緊鼓地進行中，力爭盡快落實。征收處歸財政局農業(yè)科管理，主要負責征收契稅和接受契稅減免及業(yè)務咨詢，而契稅的減免審批工作仍按原程序由農業(yè)科進行審理。
3.從方便納稅人出發(fā)，合理設置征收處。為了方便群眾，提高機關服務意識，市級和三水區(qū)的征收處設在房地產交易所附近，順德區(qū)則設在*的行政服務中心，方便了納稅人納稅。
?。ㄈ┞鋵嵢藛T，增加力量，為自征工作的順利開展打下基礎
要實行契稅自征，人員問題是關鍵。各地為了使自征工作能夠順利推行，積極向*和有關主管*反映提出解決人員問題。市級已經正式書面向市編委提出設立契稅征收處的要求，申請下達人員編制，確保征收隊伍的穩(wěn)定性。目前市編委正在進行研究，并已向我局了解情況，聽取意見。在人員編制下達前，目前各地主要是向社會招收助征人員，并簽定工作合同。順德區(qū)通過參照公務員考試錄用的辦法，向社會公開招聘了25位助征人員，市級和三水區(qū)也分別向社會聘用了5名和11名助征員，解決了人手問題。
（四）加強業(yè)務培訓，提高助征員的業(yè)務水平和工作能力
為了讓助征人員及早上崗，并能應付繁重而復雜的契稅征收工作，各地紛紛舉行業(yè)務培訓班，向助征人員講授契稅的政策，分析有關情況，提高助征人員服務意識。我局為了讓契稅征收人員盡快熟悉農業(yè)稅軟件的操作，專門舉辦了各區(qū)鎮(zhèn)征管人員軟件培訓班，聘請軟件開發(fā)公司的專家重點講授契稅和耕地占用稅模塊的實際操作方法，全市近50名征管人員參加了學習，獲得較好的效果。同時。我局還組織助征員進行征收實習，提高實際操作經驗，為上崗打下良好的基礎。
?。ㄎ澹W習經驗，取長補短，不斷完善
我局農業(yè)科于3月份組織各區(qū)農業(yè)股（科）負責人赴廣州、韶關、中山等地，認真學習和借鑒有關市在契稅自征方面的好經驗，積極交流契稅征收的體會，并對照自身不足進行不斷完善，各區(qū)對這次參照學習的反映很好，收到了預期效果。
（六）結合實際，制定工作流程
為了確保自征工作的順利開展，各地根據當地實際，與國土、房管等*認真研究，重新制定工作流程，規(guī)范工作程序。市局在制定工作流程的同時，制定了征收處工作守則，把程序、守則和契稅政策印制宣傳單張，供納稅人取閱，并在征收處張榜公布。
征收處的設立，收到比較好的效果。納稅人普遍反映征收處的設立提高了納稅效率，縮短了繳稅時間，是**“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”的真正體現(xiàn)。同時它的設立對規(guī)范契稅征管、掌握稅源、培植財源和增加財政收入起到極大的促進作用。
