各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），解放軍環(huán)境保護(hù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次*環(huán)境保護(hù)大會精神，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，提高我國區(qū)域環(huán)境管理水平，我局組織制定了《ISO14000*示范區(qū)管理辦法》及其配套文件，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2006年9月1日起施行。
附件：ISO14000*示范區(qū)管理辦法
二○○六年五月十七日
主題詞：環(huán)保 ISO14000 辦法 通知
附件：
ISO14000*示范區(qū)管理辦法
總 則
一、為提高區(qū)域環(huán)境管理水平和環(huán)境管理的有效性，建立環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制和自我約束機(jī)制，規(guī)范ISO14000*示范區(qū)申報、創(chuàng)建、驗收、審批、命名和后續(xù)管理，特制定本辦法。
二、本辦法所指區(qū)域：
?。ㄒ唬┑?、縣級及以下行政區(qū)域（以下簡稱“城區(qū)”）；
（二）省級以上（含省級）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)等（以下簡稱“園區(qū)”）；
（三）省級以上（含省級）風(fēng)景名勝區(qū)等（以下簡稱“景區(qū)”）。
上述地區(qū)在達(dá)到《ISO14000*示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及評價方法》（附一）后可申請創(chuàng)建ISO14000*示范區(qū)。
三、本辦法適用于ISO14000*示范區(qū)的申報、創(chuàng)建、驗收、審批、命名和后續(xù)管理等。
四、ISO14000*示范區(qū)創(chuàng)建原則：
?。ㄒ唬┳栽感栽瓌t；
（二）示范性原則；
?。ㄈ┹椛湫栽瓌t；
?。ㄋ模﹦?chuàng)新性原則。
申 報
五、ISO14000*示范區(qū)由區(qū)域管理機(jī)構(gòu)申報，經(jīng)所在省級環(huán)境保護(hù)行政主管*審查后，上報*環(huán)境保護(hù)總局。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)也可經(jīng)科技部、建設(shè)部推薦。
六、ISO14000*示范區(qū)的申報條件
?。ㄒ唬┯胸?fù)責(zé)環(huán)境管理體系建立和實施的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，各級組織環(huán)境管理職責(zé)明確；
?。ǘ┮呀?jīng)按照ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求建立環(huán)境管理體系，通過認(rèn)證并持續(xù)有效運行6個月以上；
（三）區(qū)域內(nèi)15％以上工業(yè)污染企業(yè)建立了ISO14001環(huán)境管理體系；
?。ㄋ模┌慈^程管理原則制定環(huán)境管理、污染預(yù)防、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗、廢物利用、綠色采購等方面的措施和激勵政策；
?。ㄎ澹┙⑼话l(fā)性生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害、環(huán)境污染事故應(yīng)急措施、演練人員培訓(xùn)制度，區(qū)域內(nèi)相關(guān)組織和人員的環(huán)境意識普遍提高，自覺參與環(huán)境管理體系的實施。
七、ISO14000*示范區(qū)申請材料包括：
?。ㄒ唬㊣SO14000*示范區(qū)申請函；
（二）省級環(huán)境保護(hù)行政主管*的推薦意見；
?。ㄈ㊣SO14000*示范區(qū)創(chuàng)建工作報告和技術(shù)報告（編寫綱要見附二）。
八、申報程序
（一）申報單位將申報材料送省級環(huán)境保護(hù)行政主管*提出推薦意見；
（二）省級環(huán)境保護(hù)行政主管*將申報材料和推薦意見報送*環(huán)境保護(hù)總局。
九、ISO14000省級示范區(qū)如符合條件，也可按上述程序申報*示范區(qū)。
創(chuàng) 建
十、申請ISO14000*示范區(qū)的區(qū)域，應(yīng)按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000*示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定環(huán)境管理方針和目標(biāo)，建立環(huán)境管理體系，明確環(huán)境管理職責(zé)，編制環(huán)境管理體系文件，建立運行監(jiān)控機(jī)制，確保環(huán)境管理體系有效運行。
區(qū)域內(nèi)相關(guān)組織積極建立ISO14001環(huán)境管理體系并申請認(rèn)證。
十一、做好區(qū)域環(huán)境影響評價工作，編制區(qū)域環(huán)境規(guī)劃并得到有效實施。
十二、做好環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的廢水、廢氣、固廢（含危廢）應(yīng)有相應(yīng)的處理設(shè)施或管理措施；形成一定的生態(tài)工業(yè)體系；區(qū)域各相關(guān)組織建立綠色消費、綠色采購制度；降低物耗，節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、廢物利用措施齊全。
十三、做好區(qū)域內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價、“三同時”、污染物排放總量控制等環(huán)境管理制度。針對企業(yè)生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的安全、環(huán)境污染突發(fā)性事故的不同特性，采取相應(yīng)的預(yù)防處理處置措施，并建立響應(yīng)機(jī)制。
十四、建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和污染物排放監(jiān)測，建立定期發(fā)布區(qū)域內(nèi)排污企業(yè)污染物排放及區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測信息制度，環(huán)境質(zhì)量保持良好并持續(xù)改善。
十五、做好環(huán)境宣傳教育及培訓(xùn)工作，提高公眾環(huán)保意識。定期征求公眾對區(qū)域內(nèi)環(huán)境管理、環(huán)境質(zhì)量的意見和建議，鼓勵公眾參與環(huán)?；顒雍捅O(jiān)督工作，努力構(gòu)建和諧區(qū)域。
十六、建立環(huán)境管理體系實施過程檔案管理制度。
驗 收
十七、驗收
（一）*環(huán)境保護(hù)總局對申請材料進(jìn)行形式審查，材料合格的區(qū)域組織現(xiàn)場檢查，材料不合格的按要求補(bǔ)報相應(yīng)材料。
（二）經(jīng)現(xiàn)場檢查認(rèn)為基本符合創(chuàng)建條件的，組織專家驗收組，進(jìn)行現(xiàn)場驗收。
（三）驗收組由以下人員組成：
1、*環(huán)境保護(hù)總局及申請單位所在地區(qū)省、市環(huán)境保護(hù)*的有關(guān)人員；
2、相關(guān)部委的有關(guān)人員；
3、環(huán)境管理體系認(rèn)證方面的專家。
十八、驗收內(nèi)容和方式
按《ISO14000*示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及評價方法》的規(guī)定進(jìn)行。
十九、驗收程序
現(xiàn)場驗收按以下程序進(jìn)行：
（一）聽取區(qū)域創(chuàng)建ISO14000示范區(qū)工作情況匯報；
?。ǘ┎牧蠈徍伺c現(xiàn)場檢查：對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對有關(guān)材料（含工作報告、技術(shù)報告、建立環(huán)境管理體系及實施過程的檔案記錄材料）進(jìn)行審核；并隨機(jī)抽取重點污染企業(yè)和市政設(shè)施、環(huán)境污染治理設(shè)施、監(jiān)測系統(tǒng)等進(jìn)行實地檢查；就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和現(xiàn)場驗收初步意見與創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)人交換意見；
?。ㄈ┫騽?chuàng)建單位宣布現(xiàn)場驗收意見。
二十、通過驗收的區(qū)域，報*環(huán)境保護(hù)總局審批；驗收未通過的區(qū)域，一年后方可再次提出驗收申請。
審批與命名
二十一、*環(huán)境保護(hù)總局科技司對驗收材料進(jìn)行初審，并將擬批準(zhǔn)的ISO14000*示范區(qū)及基本情況在*環(huán)境保護(hù)總局網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕襟w上公示十五天，向社會征求意見。
二十二、經(jīng)公示無異議的，報主管副局長批準(zhǔn)，對其命名并授牌。有異議的，委托所在省級環(huán)境保護(hù)*監(jiān)督整改，并將整改完成情況報送*環(huán)境保護(hù)總局。整改后符合創(chuàng)建條件的，再次公示，不符合整改要求的不予命名。
二十三、ISO14000*示范區(qū)的命名方式為“ISO14000*示范區(qū)”。
二十四、獲得ISO14000*示范區(qū)稱號的區(qū)域，每年底應(yīng)在本單位網(wǎng)站上公布其環(huán)境管理、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境績效方面的信息。獲得ISO14000*示范區(qū)的區(qū)域可在招商、宣傳等活動中使用ISO14000*示范區(qū)稱號。
后續(xù)管理
二十五、ISO14000*示范區(qū)每年須進(jìn)行工作總結(jié)，并由所在省級環(huán)境保護(hù)*進(jìn)行現(xiàn)場檢查，省級環(huán)境保護(hù)*將檢查結(jié)果和示范區(qū)年度工作總結(jié)（總結(jié)內(nèi)容參照附二）報送*環(huán)境保護(hù)總局。
二十六、*環(huán)境保護(hù)總局每三年對示范區(qū)進(jìn)行一次考核復(fù)查（考核復(fù)查內(nèi)容及程序參照附三）。
二十七、對出現(xiàn)以下情況之一的示范區(qū)，*環(huán)境保護(hù)總局責(zé)成其限期整改，限期整改后仍不符合驗收標(biāo)準(zhǔn)要求的，由*環(huán)境保護(hù)總局取消命名：
?。ㄒ唬w系運行失效或到期沒有接受監(jiān)督或復(fù)評，被認(rèn)證機(jī)構(gòu)取消認(rèn)證證書的；
?。ǘ﹨^(qū)域環(huán)境管理不善，未通過*環(huán)境保護(hù)總局復(fù)查或所在省級環(huán)境保護(hù)*現(xiàn)場檢查的；
?。ㄈ﹨^(qū)域內(nèi)企業(yè)違反*法律法規(guī)要求，造成嚴(yán)重環(huán)境影響的；
?。ㄋ模┉h(huán)境管理不善導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化，影響經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的；
?。ㄎ澹﹨^(qū)域內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故的；
?。﹨^(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平低于*和本地區(qū)發(fā)展水平的。
二十八、對環(huán)境管理體系運行好的示范區(qū)，經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)*建議，報*環(huán)境保護(hù)總局批準(zhǔn)，可以免于年度檢查；對取得突出成效的示范區(qū)給予通報表彰和獎勵。
二十九、*環(huán)境保護(hù)總局每年組織召開ISO14000*示范區(qū)經(jīng)驗交流會，對年度工作取得的成效和經(jīng)驗進(jìn)行橫向交流；組織相關(guān)單位對受到表彰和獎勵的示范區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)；每年組織一次新聞發(fā)布會，將ISO14000*示范區(qū)建設(shè)的成效和經(jīng)驗向社會公布，并組織多種媒體對示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗和成效進(jìn)行宣傳和推廣；不定期組織ISO14000*示范區(qū)的國際交流和研討會。
其 他
三十、本辦法自2006年9月1日起施行，原《創(chuàng)建ISO14000*示范區(qū)實施辦法》同時廢止。
三十一、各省級環(huán)境保護(hù)*可依據(jù)本辦法制定省級ISO14000示范區(qū)管理辦法，并開展省級ISO14000示范區(qū)創(chuàng)建工作。
附一：ISO14000*示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及評價方法
附二：ISO14000*示范區(qū)工作報告、技術(shù)報告、年度總結(jié)編寫綱要
附三：ISO14000*示范區(qū)復(fù)查內(nèi)容及程序
附二：
ISO14000*示范區(qū)工作報告、技術(shù)報告、年度總結(jié)編寫綱要
一、ISO14000*示范區(qū)工作報告編寫綱要：
1、區(qū)域基本情況
區(qū)域的設(shè)立狀況、行政關(guān)系、地理位置、區(qū)域范圍、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展簡況等。
2、建立ISO14000環(huán)境管理體系的背景
3、創(chuàng)建ISO14000*示范區(qū)工作情況
介紹區(qū)域創(chuàng)建ISO14000*示范區(qū)的歷程和主要工作。包括組織機(jī)構(gòu)的建立，環(huán)境方針的確立，環(huán)境管理體系建設(shè)、制度建設(shè)，環(huán)境管理體系運行情況，評估方式和結(jié)果等。
4、創(chuàng)建ISO14000*示范區(qū)取得的主要成就
?。?）區(qū)域環(huán)境管理職能的完善，管理制度的規(guī)范；
?。?）創(chuàng)建ISO14000*示范區(qū)的環(huán)境績效和可持續(xù)發(fā)展能力的提升；
（3）區(qū)域企業(yè)、公眾環(huán)境意識的提高等。
5、工作體會和下一步工作目標(biāo)
?。?）創(chuàng)建ISO14000*示范區(qū)的工作體會和經(jīng)驗；
?。?）說明區(qū)域下一步的工作改進(jìn)方向和主要工作目標(biāo)。
6、區(qū)域其他需要總結(jié)的工作
二、ISO14000*示范區(qū)技術(shù)報告編寫綱要：
1、ISO14000*示范區(qū)的記錄性、證明性技術(shù)文件或資料
?。?）ISO14001體系建立、實施及運行情況的說明；
（2）ISO14001體系運行取得的績效。
2、符合創(chuàng)建ISO14000*示范區(qū)的記錄性、證明性材料
?。?）對照《ISO14000*示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及評價辦法》對區(qū)域情況進(jìn)行說明，并附對照表，對照表包括序號、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)情況等內(nèi)容。
對照表參照如下:
序 號
項 目
創(chuàng) 建 標(biāo) 準(zhǔn)
區(qū) 域 狀 況
說 明
（2）匯總反映ISO14000*示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)原始資料。
三、ISO14000*示范區(qū)年度工作總結(jié)編寫綱要
1、本年度內(nèi)示范區(qū)發(fā)展基本情況介紹：區(qū)域建設(shè)情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，組織機(jī)構(gòu)變化情況等。
2、本年度內(nèi)示范區(qū)環(huán)境管理工作包括：
?。?）環(huán)境管理體系內(nèi)審、年檢情況；
（2）持續(xù)改進(jìn)情況；
?。?）環(huán)境管理制度建設(shè)及實施、環(huán)境保護(hù)重點工作介紹；
?。?）鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)開展ISO14000認(rèn)證的政策及實施情況
?。?）區(qū)內(nèi)企業(yè)建立、實施環(huán)境管理體系情況；
?。?）對公眾環(huán)境意識的宣傳、教育和培訓(xùn)工作情況；
?。?）環(huán)境信息公開情況；
?。?）建立綠色采購、招商、消費、生產(chǎn)的情況；
?。?）各類事故應(yīng)急機(jī)制及培訓(xùn)演練情況；
?。?0）實施環(huán)境管理體系取得的社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的績效。
3、工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的不足及下一年度工作設(shè)想和建議等。
附三：
ISO14000*示范區(qū)復(fù)查內(nèi)容及程序
一、ISO14000*示范區(qū)復(fù)查內(nèi)容
1、ISO14001環(huán)境管理體系是否持續(xù)有效運行；
2、各項環(huán)境管理制度是否有效實施；
3、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否持續(xù)改善；
4、有關(guān)激勵措施是否得到落實；
5、環(huán)境監(jiān)管是否有效并進(jìn)一步完善；
6、示范區(qū)建設(shè)和管理方面是否有新的創(chuàng)新；
7、環(huán)境友好、資源節(jié)約是否成為各相關(guān)方的自覺行為。
二、ISO14000*示范區(qū)復(fù)查程序
*環(huán)境保護(hù)總局、各相關(guān)部委、省市環(huán)保局及有關(guān)專家組成復(fù)查組進(jìn)行檢查。復(fù)查采取會議匯報、現(xiàn)場檢查、資料核查相結(jié)合的方式進(jìn)行。程序如下：
1、被復(fù)查單位按照復(fù)查內(nèi)容要求進(jìn)行工作匯報；
2、進(jìn)行現(xiàn)場檢查的資料核查；
3、復(fù)查組對復(fù)查情況進(jìn)行總結(jié)，提出復(fù)查意見；
4、宣布現(xiàn)場復(fù)查意見。
