——四川成都錦江區(qū)全域推行“ISO14000”

　加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和*民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。

　　摘自黨的十七大報(bào)告

　　辦公室喝水自己帶水杯，打印紙兩面用，辦公室的空調(diào)溫度冬天不能太高夏天不能太低……錦江區(qū)的各*、街辦都變得“摳門”。從11月1日起，錦江區(qū)正式運(yùn)行ISO14000環(huán)境管理體系，從此，對(duì)節(jié)約資源、改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不只停留在口頭上，而有了一套可量化的具體標(biāo)準(zhǔn)。 

　　一個(gè)也不能少

　　全域推行“”管理體系 

　　臨街底樓安裝空調(diào)外機(jī)、排氣扇高度低于2米，臨街吊掛、晾曬物品，居民小區(qū)清掃、保潔未達(dá)到規(guī)范要求……別以為這些都是你的私人事情了，根據(jù)錦江區(qū)推行的“ISO14000”管理體系，上述行為都違反了“ISO14000”管理體系，有關(guān)方面將對(duì)這些行為按規(guī)定進(jìn)行處罰。據(jù)介紹，這也是錦江區(qū)推行“ISO14000”管理體系*的一個(gè)亮點(diǎn)，那就是這一管理體系涵蓋了錦江區(qū)62平方公里范圍內(nèi)，也就是錦江 “全域”。

　　據(jù)介紹，以前一些地方推行ISO14000環(huán)境管理體系只限在機(jī)關(guān)內(nèi)部，而錦江區(qū)推行“ISO14000”管理體系范圍“適用于區(qū)*轄區(qū)活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)、納入計(jì)劃的或新開(kāi)工的項(xiàng)目、新的或修改的活動(dòng)以及產(chǎn)品和服務(wù)所伴隨的投入和產(chǎn)出，識(shí)別環(huán)境因素、評(píng)價(jià)出能控制、或能夠施加影響的重要環(huán)境因素，策劃控制措施，對(duì)其進(jìn)行管理、控制”，“一言以蔽之，就是包括在錦江區(qū)地域范圍內(nèi)的任何一項(xiàng)活動(dòng)?！卞\江區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)?！叭蛲菩蠭SO14000環(huán)境管理體系是一件復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到各個(gè)方面，為此我們編制了21套相關(guān)程序。有了這些程序，各個(gè)方面就可按圖索驥，照章辦事，一切問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。”

　　在錦江區(qū)的ISO14000環(huán)境管理體系程序文件匯編一書中，編制有環(huán)境污染治理控制程序、轄區(qū)環(huán)境保護(hù)控制程序、環(huán)保宣傳教育控制程序等等?！懊髂?月份我們要通過(guò)相關(guān)組織的ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證審核，就必須按照這些程序操作?！?nbsp;

　　“ISO14000”如利劍

　　引發(fā)環(huán)境整治風(fēng)暴

　　ISO14000環(huán)境管理體系多針對(duì)企業(yè)而言，作為一級(jí)*，為何要推行，而且是全域推行呢？錦江區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)給了這樣的答案：提高*依法行政能力和為民服務(wù)水平，就是要用國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。為此，在環(huán)境管理方面，我們選擇了ISO14000環(huán)境管理體系，通過(guò)這一國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)搭建錦江區(qū)委、區(qū)*的環(huán)境管理平臺(tái)。通過(guò)這一平臺(tái)，提高區(qū)*環(huán)境管理的水平和能力，提高工作人員為民服務(wù)的環(huán)境意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立依法行政和為民服務(wù)的指導(dǎo)思想，努力把錦江區(qū)建設(shè)成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、率先實(shí)現(xiàn)城市化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域合作發(fā)展示范區(qū)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。時(shí)刻按照我們的承諾，踐行我們保護(hù)環(huán)境的宗旨：科學(xué)發(fā)展，建設(shè)錦江；執(zhí)法守法，保護(hù)環(huán)境；節(jié)約資源，生態(tài)文明；持續(xù)改進(jìn)，和諧發(fā)展。

　　節(jié)能減排、減少環(huán)境污染是“ISO14000”主要目的。推行ISO14000環(huán)境管理體系之初，錦江區(qū)就就開(kāi)展了全區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)、全區(qū)域污染調(diào)查，全區(qū)域節(jié)能減排措施策劃，ISO14000環(huán)境管理體系一推行，又庚即按照ISO14000環(huán)境管理體系列出的“重要環(huán)境因素清單”、“可施加影響的重要環(huán)境因素清單”、“應(yīng)急預(yù)案清單”的要求，展開(kāi)日常監(jiān)督檢查，大力開(kāi)展執(zhí)法工作，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的環(huán)境整治風(fēng)暴也在錦江區(qū)刮起。

　　根據(jù)錦江區(qū)計(jì)劃，今年該區(qū)將在38個(gè)環(huán)境整治方面取得重大突破。主要包括：全面完成石油類污染專項(xiàng)整治工作，建立常態(tài)管理機(jī)制；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控建設(shè)，實(shí)現(xiàn)日排廢水100噸以上工業(yè)企業(yè)排放口自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)率達(dá)90%；加大環(huán)境違法行為的查處力度，嚴(yán)格對(duì)高耗水行業(yè)的監(jiān)控，防止偷排、漏排，嚴(yán)防“十五、新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃，建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，積極開(kāi)展應(yīng)急處置演練。確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到*，確保工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)*；堅(jiān)持源頭治污與末端治污相結(jié)合的原則，重點(diǎn)推進(jìn)中小河道污染治理。今年年底前完成秀水河、紅廟子排水河、磚頭堰、陡溝河等4條中小河道的治理，有效削減污染負(fù)荷，改善中小河道污染現(xiàn)狀；加強(qiáng)全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、清運(yùn)和管理工作。城鄉(xiāng)生活垃圾收集無(wú)害化處置率達(dá)85%……

　　“我想，通過(guò)這次整治風(fēng)暴，錦江區(qū)在加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居及生態(tài)文化建設(shè)方面一定會(huì)取得較好的階段性進(jìn)展?！卞\江區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。 

　　規(guī)范體系之下

　　*職能在悄悄地變

　　“以前，我們只管招商，招回來(lái)就做數(shù)，管它符不符合環(huán)保要求，那是環(huán)保*的事。但現(xiàn)在不行了，在確定要引這個(gè)項(xiàng)目來(lái)之前，從我們招商這一關(guān)做起，就要對(duì)要對(duì)這個(gè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)估，要依據(jù)轄區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行審查、把關(guān)?！卞\江區(qū)負(fù)責(zé)招商的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在感到壓力越來(lái)越大了，“現(xiàn)在來(lái)談的項(xiàng)目很多，但按照‘ISO14000’環(huán)境管理體系，作為負(fù)責(zé)招商的我，卻只得忍痛割愛(ài)，主動(dòng)要把這些項(xiàng)目卡下來(lái)，因?yàn)檫@些項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成影響。”

　　“全面總動(dòng)員，各方齊參與”，這句話可以形象地說(shuō)明在推行“ISO14000”環(huán)境管理體系后，錦江區(qū)各個(gè)*、街辦在環(huán)保工作中所處的位置。“以前，總以為是環(huán)保局管環(huán)保，其它*就可以不管。就項(xiàng)目建設(shè)而言，項(xiàng)目建設(shè)好開(kāi)始運(yùn)行了，這時(shí)候發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目造成了環(huán)境污染，就找環(huán)保局了。現(xiàn)在不一樣了，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，防范于未然，確保不能出現(xiàn)任何有損環(huán)境的問(wèn)題。”

　　正如這位負(fù)責(zé)人所言，在錦江區(qū)制定的“ISO14000”環(huán)境管理體系管理手冊(cè)中，全區(qū)35個(gè)*和16個(gè)街辦的職責(zé)都進(jìn)行了明確，要求各司其職，共同推動(dòng)“ISO14000”環(huán)境管理體系落實(shí)。

　　省社會(huì)科李明泉教授說(shuō)，錦江區(qū)推行“ISO14000”環(huán)境管理體系，是規(guī)范*管理、提升*形象的一項(xiàng)重要舉措?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要運(yùn)用科學(xué)的、先進(jìn)的管理理念來(lái)規(guī)范日常管理行為，不能為認(rèn)證而認(rèn)證，把認(rèn)證看作是一種資格、一種招牌；要把認(rèn)證和各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在認(rèn)證中促進(jìn)工作，在改善工作中提高認(rèn)證水平，避免出現(xiàn)認(rèn)證和實(shí)施“兩張皮”的現(xiàn)象。 

　　訪談

　　問(wèn)：錦江區(qū)建立“ISO14000”環(huán)境管理體系目的是什么？

　　錦江區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人：建立、實(shí)施并保持管理體系是以滿足相關(guān)方、員工對(duì)環(huán)境要求為關(guān)注焦點(diǎn)；以預(yù)防環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)環(huán)境承諾為目的；尋求第三方認(rèn)證，證實(shí)區(qū)*有能力持續(xù)、穩(wěn)定地開(kāi)展環(huán)境污染預(yù)防的能力和持續(xù)改進(jìn)管理體系績(jī)效的能力；增強(qiáng)錦江區(qū)在社會(huì)上的信譽(yù)度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

　　問(wèn)：錦江區(qū)建立“ISO14000”環(huán)境管理體系的作用是什么？

　　錦江區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人：錦江區(qū)*推行ISO14000認(rèn)證，就是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化要求控制全區(qū)環(huán)境管理的全過(guò)程，體現(xiàn)系統(tǒng)化管理思想，貫徹預(yù)防為主原則，指導(dǎo)建立、實(shí)施環(huán)境管理體系并持續(xù)改進(jìn)；有傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代管理、規(guī)范化環(huán)境管理模式轉(zhuǎn)變，由人治向法制環(huán)境管理轉(zhuǎn)變；促使區(qū)*和各委辦局領(lǐng)導(dǎo)在各項(xiàng)工作決策時(shí)提高環(huán)境守法意識(shí)，工作決策不易失誤。明確環(huán)境保護(hù)政務(wù)和環(huán)境執(zhí)法人員的職責(zé)，不易失職；提高區(qū)*各級(jí)人員環(huán)境管理法制能力，有利于全區(qū)整體環(huán)境管理水平提高；有利于全區(qū)商務(wù)服務(wù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的提高，引導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境質(zhì)量提高和保護(hù)生態(tài)環(huán)境；促進(jìn)全區(qū)環(huán)境管理與國(guó)際管理水平接軌，提高區(qū)*社會(huì)信譽(yù)，為進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；建立污染事故預(yù)防機(jī)制，提高區(qū)*員工環(huán)境意識(shí)，減少事故造成的損失；提高區(qū)*自身形象、*度，謀求更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　背景資料

　　ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)體系是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織推出的一個(gè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略管理體系，旨在通過(guò)制定和實(shí)施一套環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)減少人類各項(xiàng)活動(dòng)造成的環(huán)境污染，節(jié)約資源，改善環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。