深圳市福田區(qū)實(shí)施陽光理政，堅(jiān)持制度唯上，創(chuàng)新*公共服務(wù)再添新舉措。19日，福田區(qū)公共就業(yè)服務(wù)ISO9001:2000質(zhì)量管理體系正式通過標(biāo)準(zhǔn)組織的專家認(rèn)證。據(jù)悉，跨多*推行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在全省乃至*勞動(dòng)保障系統(tǒng)都尚屬首創(chuàng)。此舉已被列入全市就業(yè)工作方案，將在全市推廣。
據(jù)了解，在公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域引入質(zhì)量管理體系，被列為福田區(qū)解放思想19個(gè)專題調(diào)研課題之一。有專家指出，福田區(qū)提出創(chuàng)建充分就業(yè)先鋒城區(qū)，意味著*公共就業(yè)管理服務(wù)也要走在全市前列，這就要求制定具體的參照標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任分工，依法依規(guī)依程序辦事，以群眾滿意度作為衡量標(biāo)尺。就業(yè)服務(wù)ISO質(zhì)管體系的建設(shè)及，正是福田區(qū)勇于解放思想，樹立全球眼光，打造服務(wù)*、陽光*的具體行動(dòng)。
樹立世界眼光
制定標(biāo)尺衡量*服務(wù)質(zhì)量
構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保障和改善民生，是擺在當(dāng)前基層*面前的一道考題。在這方面，福田區(qū)把勞動(dòng)就業(yè)列為社會(huì)管理體系三大平臺(tái)建設(shè)之首，已連續(xù)4年在全市6區(qū)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)中排*。
“就業(yè)是民生之本，和諧之基。幫助百姓充分就業(yè)，有利于形成民生福利改善的‘造血’機(jī)制?！备Ｌ飬^(qū)副區(qū)長周運(yùn)昌表示，這就需要建立一套檢驗(yàn)*就業(yè)服務(wù)工作質(zhì)量科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的參照系，從而查缺補(bǔ)漏，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作水平的提升。
在這一背景下，福田區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)勞動(dòng)局不為思維定勢(shì)所困，把目光瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，決定借鑒ISO質(zhì)理管理體系，來實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)管理模式的突破。這項(xiàng)工作也被列為2008年福田區(qū)委區(qū)*主要工作，區(qū)委書記、區(qū)長李平曾多次親自督察該項(xiàng)工作的落實(shí)情況。
去年8月，福田區(qū)勞動(dòng)局深入轄區(qū)8個(gè)街道94個(gè)社區(qū)，針對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的組織職責(zé)、*運(yùn)作接口的順暢度、薄弱環(huán)節(jié)以及服務(wù)對(duì)象所關(guān)心的情況等專項(xiàng)調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，他們又借鑒標(biāo)準(zhǔn)化管理、崗位規(guī)范等先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，在專業(yè)咨詢輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)幫助下，編寫了《福田區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推行ISO9001:2000質(zhì)量管理體系文件匯編》，舉辦兩期培訓(xùn)班，150名工作人員全部通過了ISO質(zhì)量管理體系知識(shí)考試。
堅(jiān)持制度唯上
促進(jìn)人為管理轉(zhuǎn)向制度管理
“*就業(yè)服務(wù)工作的好壞，不應(yīng)該僅僅由**、工作人員說了算，而應(yīng)該由群眾說了算。這就要求明確規(guī)定每個(gè)*工作人員的職責(zé)，明確每一步辦事程序，不能像以前，換一個(gè)人，換一個(gè)地方，辦事程序、資料要求就不一樣，你說這樣群眾能不生氣？”福田區(qū)勞動(dòng)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解，福田區(qū)公共就業(yè)服務(wù)ISO9001:2000質(zhì)量管理體系，就是以就業(yè)服務(wù)對(duì)象滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，作為就業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，通過ISO這樣一個(gè)權(quán)威的第三方組織，運(yùn)用質(zhì)量管理的技術(shù)，對(duì)服務(wù)工作進(jìn)行行業(yè)化的規(guī)范和監(jiān)督，以此不斷完善就業(yè)服務(wù)的軟環(huán)境，確保服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便捷、高效。
記者注意到，福田區(qū)這套ISO質(zhì)量管理體系明確了公共就業(yè)服務(wù)各*、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作規(guī)范以及相應(yīng)的管理考核標(biāo)準(zhǔn)。該管理體系以管理手冊(cè)、程序文件、工作指導(dǎo)書為工作依據(jù)，以管理記錄為工作證據(jù)。管理手冊(cè)規(guī)定了內(nèi)部溝通、內(nèi)部審核、就業(yè)崗位開發(fā)等數(shù)十項(xiàng)管理方針和目標(biāo)，程序文件規(guī)定了體系中工作事項(xiàng)的處理程序，工作指導(dǎo)書規(guī)定了各項(xiàng)工作辦事流程與注意事項(xiàng)，管理記錄的相關(guān)記錄成為體系的追溯文件等。
細(xì)節(jié)足以見證制度的嚴(yán)格：一次，福田區(qū)勞動(dòng)局針對(duì)內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的一個(gè)問題進(jìn)行了整改，并口頭向負(fù)責(zé)質(zhì)管體系的*管理者匯報(bào)。后來，專家在審核查閱最原始文件時(shí)就指出，按照體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，應(yīng)該有書面報(bào)告記錄，否則就不規(guī)范。
推行陽光服務(wù)
實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任無縫化銜接
從去年8月開始，公共就業(yè)服務(wù)ISO質(zhì)量管理體系已在福田轄區(qū)試行，今年1月正式推行，并取得顯著效果。通過體系的實(shí)施、管理與監(jiān)督，福田區(qū)三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)已形成一盤棋，明確了各級(jí)機(jī)構(gòu)的崗位職責(zé)，細(xì)化了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦事流程，解決了橫向監(jiān)督管理不到位、縱向監(jiān)督管理脫節(jié)的問題，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任實(shí)現(xiàn)了無縫化銜接。
轉(zhuǎn)變顯而易見：有了ISO管理體系為參照，去年12月，福田區(qū)勞動(dòng)局對(duì)全區(qū)公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)行了*次內(nèi)審檢查，共查出106項(xiàng)問題。到今年4月第二次內(nèi)審時(shí)，各單位的不符合項(xiàng)就大幅下降到了20項(xiàng)，并全部通過了整改。
同時(shí)，由于有了服務(wù)規(guī)范，簡(jiǎn)化了辦事流程，工作人員的工作言行與工作內(nèi)容得到規(guī)范，群眾辦事也更加方便、快捷，福田區(qū)公共就業(yè)服務(wù)水平得到全面提升，公共就業(yè)服務(wù)軟環(huán)境得以優(yōu)化。*調(diào)查顯示，群眾對(duì)福田區(qū)公共勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的滿意度達(dá)到92.6%，遠(yuǎn)高于質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
“我們勞動(dòng)就業(yè)科科長就反映，現(xiàn)在接到的群眾投訴電話少了一大半，以前光答復(fù)投訴就不得了，可以騰出精力做更多工作，真正實(shí)現(xiàn)了‘工作有標(biāo)準(zhǔn)，人人有職責(zé)，事事有程序，錯(cuò)誤有糾正’。”福田區(qū)勞動(dòng)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，全區(qū)*完成市*下達(dá)的促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)工作目標(biāo)與民生凈福利指標(biāo)，*及時(shí)兌現(xiàn)就業(yè)專項(xiàng)資金落實(shí)優(yōu)惠政策，*對(duì)就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助和幫扶。
專家點(diǎn)評(píng)
專家肯定福田推行ISO創(chuàng)舉
對(duì)百姓來說是一件幸事好事
本報(bào)記者 劉偉 通訊員 葉丹奇
“福田區(qū)推行ISO體系，是一大創(chuàng)新。可以說，任務(wù)明確，責(zé)任到位，措施有力，服務(wù)規(guī)范，人員設(shè)備配置到位，工作有據(jù)可依，有據(jù)可查，提高了*公共服務(wù)效率?？吹贸觯Ｌ飬^(qū)不是為了拿一塊牌子，搭個(gè)架子，搞個(gè)形式，而是實(shí)實(shí)在在地從群眾需求出發(fā)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，符合區(qū)委區(qū)*‘陽光理政、依法治區(qū)、創(chuàng)新奮進(jìn)’的思路。”
19日，經(jīng)過兩天對(duì)有關(guān)責(zé)任人的考核，對(duì)6個(gè)街道辦、13個(gè)社區(qū)工作站的隨機(jī)抽查，4位專家組成的評(píng)審組在總結(jié)發(fā)言時(shí)高度評(píng)價(jià)福田區(qū)將ISO質(zhì)量管理體系導(dǎo)入公共就業(yè)服務(wù)的創(chuàng)舉。
據(jù)了解，福田區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推行ISO質(zhì)管體系，覆蓋區(qū)就業(yè)辦、人力資源服務(wù)中心居民就業(yè)部、8個(gè)街道勞動(dòng)保障所、94個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)窗口，涉及多個(gè)*和管理權(quán)屬。專家指出，這一體系推行的范圍之廣，單位之多，人員之多，且各單位人事管理權(quán)限不統(tǒng)一，肯定會(huì)在推行過程中遇到工作量大，鏈條長，難度大的問題。
“推行這套質(zhì)量管理體系很不容易，當(dāng)初有*和基層單位就認(rèn)為，本來市*就有考核，現(xiàn)在又搞ISO管理，等于是自找壓力，自添麻煩?！备Ｌ飬^(qū)勞動(dòng)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，區(qū)委、區(qū)*對(duì)此態(tài)度堅(jiān)決，認(rèn)為必須通過制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，來提升*的服務(wù)水平和公務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)。
“據(jù)我從業(yè)十幾年的經(jīng)歷了解，福田區(qū)在跨度單位這么多的情況下推行ISO，這在*勞動(dòng)保障*目前是*的，在其它行業(yè)*也是少見的。這是公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的里程碑，對(duì)我們認(rèn)證機(jī)構(gòu)來說也是一次新的學(xué)習(xí)，對(duì)福田區(qū)百姓來說是一件幸事好事，從這點(diǎn)上可以充分體現(xiàn)福田區(qū)委區(qū)*高度重視民生，大膽改革創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)型*的理念和決心，深感欽佩?！痹u(píng)審總結(jié)會(huì)上，評(píng)審專家組組長付海湘如是說。
相關(guān)鏈接
●福田區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理方針：
以人為本、真情相助；服務(wù)規(guī)范、廉潔高效；與時(shí)俱進(jìn)、構(gòu)建和諧。
●福田公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理目標(biāo)：
?。?、城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以下
２、*完成市、區(qū)下達(dá)的促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)
３、服務(wù)對(duì)象滿意度≥85%
?。础?實(shí)現(xiàn)有就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭至少１人就業(yè)
５、有就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員就業(yè)援助率*
?。?、就業(yè)崗位困難人員認(rèn)定正確率*
７、就業(yè)崗位開發(fā)有效率≥85%
?。?、職業(yè)介紹成功率≥20%
?。埂⒊浞志蜆I(yè)社區(qū)有就業(yè)愿望的居民就業(yè)率≥90%
?。保啊⒕蜆I(yè)專項(xiàng)資金支付及時(shí)率*
