溫州龍灣民用電器產(chǎn)業(yè)在浙江省質(zhì)監(jiān)局3C專項監(jiān)督抽查中,曾連續(xù)兩年因合格率過低而被列為重點產(chǎn)品質(zhì)量專項整治對象,2008年該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達到83%,為歷史*水平,成功脫掉了問題產(chǎn)品的帽子。樂清市的漏電斷路器行業(yè)曾在3C認證巡查工作中被發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)在申請3C認證證書時,產(chǎn)品使用集成塊電子線路板,而在實際生產(chǎn)中則采用分立元器件電子線路板,如今這種認證不一致的問題得到徹底解決,采用電子分立元器件生產(chǎn)的企業(yè)同樣也能獲得相關(guān)3C認證證書?!?/P>
這一切變化都得益于浙江省質(zhì)監(jiān)局2008年開展的認證執(zhí)法監(jiān)管試點工作。
浙江民營經(jīng)濟發(fā)達,中小企業(yè)多。但由于一些企業(yè)主對認證作用認識不到位,加上認證咨詢市場良莠不齊,一些認證機構(gòu)和咨詢機構(gòu)在認證中迎合企業(yè)不正當要求,降低標準,以至于使認證產(chǎn)品質(zhì)量失去保障。為此*認監(jiān)委確定在浙江開展認證執(zhí)法監(jiān)管工作試點,摸索出一套通過行政監(jiān)督確保認證有效性的路子。
強化對認證產(chǎn)品和認證企業(yè)的檢查和巡查是浙江試點中落實的*項措施。該局充分利用*產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查手段,借助《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理系統(tǒng)軟件》,使各季度省級監(jiān)督抽查的強制性認證產(chǎn)品信息實現(xiàn)分地區(qū)、分產(chǎn)品等多種功能統(tǒng)計匯總,加大了對不合格認證產(chǎn)品企業(yè)的監(jiān)管力度。同時該局將過去以省、市級專項檢查為主的認證執(zhí)法監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥h級日常巡查監(jiān)管為主,省、市級專項檢查為輔的新型監(jiān)管模式,特別突出了縣級局巡查機制,要求縣級局給本地認證企業(yè)建立檔案,并根據(jù)企業(yè)情況確定巡查頻率。
加強系統(tǒng)內(nèi)部上下、與*職能*和認證機構(gòu)之間的信息溝通和聯(lián)動是浙江省質(zhì)監(jiān)*強化認證監(jiān)管的另一重要舉措。溫州市質(zhì)監(jiān)局將在強制性產(chǎn)品有效性監(jiān)管工作中遇到的技術(shù)、監(jiān)管等難題上報省局后,由省局及時聯(lián)系相關(guān)*召開專題會議予以解決。同時該局還與認證機構(gòu)簽訂《工作備忘錄》,并爭取CQC(*質(zhì)量認證中心)在當?shù)刂攸c監(jiān)管地區(qū)設立工作聯(lián)絡辦公室,搭建信息反饋平臺,使得企業(yè)的違法違規(guī)行為能在最短的時間內(nèi)得到認證機構(gòu)和監(jiān)管*的相應處理。針對樂清市漏電斷路器生產(chǎn)企業(yè)在申請3C認證證書時,產(chǎn)品使用集成塊電子線路板,而在實際生產(chǎn)中則以分立元件線路板代替的情況,浙江省質(zhì)監(jiān)局及時與認監(jiān)委、CQC溝通,組織檢測人員指導企業(yè)解決存在的技術(shù)難題,幫助企業(yè)申領(lǐng)分立元器件漏電斷路器的認證證書。
積極爭取*支持,使認證執(zhí)法監(jiān)管工作有效性達到*化。嵊州市將當?shù)匚蜔煓C和電機兩大支柱產(chǎn)業(yè)提升工作融入到認證執(zhí)法監(jiān)管工作中,市*專門成立了認證監(jiān)管工作領(lǐng)導小組,并以*文件形式下發(fā)了《嵊州市認證工作管理辦法》,明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)*對認證企業(yè)的管理責任。同時還出臺對自愿性認證企業(yè)的獎勵政策,使認證執(zhí)法監(jiān)管工作上升到*層面。
利用技術(shù)機構(gòu)優(yōu)勢,加強對3C認證監(jiān)管工作中的有效指導。溫州市質(zhì)檢院積極幫助龍灣日用電器行業(yè)開展監(jiān)督抽查結(jié)果質(zhì)量分析,給企業(yè)講解產(chǎn)品原理、設計要求、質(zhì)量控制和企業(yè)管理等知識,幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理意識。浙江省高低壓電器產(chǎn)品檢驗中心積極幫助樂清市斷路器協(xié)會制定相關(guān)關(guān)鍵零部件聯(lián)盟標準,幫助該行業(yè)加強對零部件產(chǎn)品質(zhì)量控制,助推整個產(chǎn)業(yè)水平提升。
在試點過程中,浙江省質(zhì)監(jiān)局因地制宜先后建立了認證企業(yè)分類監(jiān)管制度、認證執(zhí)法監(jiān)管信息通報制度、認證企業(yè)巡查制度、認證產(chǎn)品監(jiān)督抽查質(zhì)量分析制度、認證示范企業(yè)推薦評選制度和認證企業(yè)報備制度、認證咨詢機構(gòu)工作定期通報制度等多項新制度。通過定點掛鉤、集中服務、定期走訪、定期會診等手段,將認證監(jiān)管工作與品牌培育、質(zhì)量提升、技術(shù)服務等工作相結(jié)合,主動幫扶指導企業(yè)開展認證工作,引導企業(yè)走理性認證道路。截至今年7月底,浙江省通過各類自愿性認證企業(yè)有41913家,其中質(zhì)量管理體系認證企業(yè)27018家,列*第二位,累計取得各類強制性產(chǎn)品認證證書72236張,占*總數(shù)的17%。