意大利支持、鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

　　意大利發(fā)展中小企業(yè)的模式，被日本學(xué)者譽(yù)為“新世紀(jì)工業(yè)發(fā)展模式之一”。其成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制改革和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展具有重要的借鑒意義。 　　（一）中介服務(wù)體系。意大利為中小企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)遍布各行業(yè)、各地區(qū)。除了中小企業(yè)商會(huì)、手工業(yè)聯(lián)合會(huì)以外，成立于1946的意大利中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)(CONFAPI)尤其重要。目前，該組織下設(shè)不同行業(yè)、不同地區(qū)的分會(huì)，會(huì)員企業(yè)已超過(guò)6萬(wàn)家。該組織一方面與*、國(guó)會(huì)、議會(huì)、政黨等*制度層面保持著緊密的聯(lián)系，積極地參與意大利的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)，并與其他的雇主協(xié)會(huì)、貿(mào)易聯(lián)合會(huì)在新的工業(yè)聯(lián)系體系中共同工作；另一方面，在籌措資金、職業(yè)培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理、工會(huì)組織、法律、環(huán)保、產(chǎn)品出口、外事接待等各個(gè)領(lǐng)域?yàn)闀?huì)員企業(yè)提供服務(wù)。該組織重要的職責(zé)工作之一，是幫助會(huì)員企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款和財(cái)政撥款。根據(jù)與銀行簽訂的優(yōu)惠協(xié)議，該組織協(xié)調(diào)給予企業(yè)的貸款，銀行必須降低開(kāi)戶費(fèi)和利率，并每半年檢查一次。同時(shí)，對(duì)于歐盟和大區(qū)*用于企業(yè)擴(kuò)展、研發(fā)與培訓(xùn)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等特定的資金支持項(xiàng)目，該組織也幫助企業(yè)按照規(guī)定申報(bào)。特別是，該組織早于1981年會(huì)同商會(huì)和7戶企業(yè)共同發(fā)起成立了擔(dān)保公司，專門(mén)幫助中小企業(yè)獲得貸款。據(jù)介紹，其擔(dān)保能力可以按照注冊(cè)資本放大30倍，對(duì)企業(yè)的擔(dān)保額可以占到企業(yè)貸款總額的50%，擔(dān)保費(fèi)按照0.4～0.5%的比例收取。去年，該組織成功地幫助企業(yè)貸款4000萬(wàn)歐元。 　　此外，“中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣中心”也是重要的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)大多有自己的實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)對(duì)已有軟件與硬件的創(chuàng)新性組配，創(chuàng)造出新的生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)和產(chǎn)品，設(shè)計(jì)出具有良好競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新工程工藝和技改方案，向不同行業(yè)、不同層次的中小企業(yè)提供不同形式的服務(wù)，并向中小企業(yè)傳播技術(shù)信息和技術(shù)知識(shí)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供質(zhì)檢、各種認(rèn)證、技術(shù)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)，以滿足這些中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的需要。 　　（二）法律支持體系。根據(jù)歐盟的有關(guān)條款，所有歐盟成員國(guó)必須在遵守歐盟規(guī)則的前提下制定本國(guó)的政策、法規(guī)。歐盟認(rèn)為只有市場(chǎng)才是配置資源的基本手段，但并不禁止各國(guó)*對(duì)中小企業(yè)實(shí)行特殊的扶持政策。在歐盟的統(tǒng)一制度安排之下，意大利*調(diào)整了傳統(tǒng)的扶持中小企業(yè)發(fā)展的方式，主要依靠歐盟的財(cái)政政策對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行扶持。但是，仍然有健全的法律支持體系。以倫巴第大區(qū)為例，該區(qū)僅促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面的法律制度，就有5個(gè)之多，內(nèi)容涵蓋企業(yè)到國(guó)外參股、收購(gòu)國(guó)外私人企業(yè)或在國(guó)外投資設(shè)立新企業(yè)、到歐盟以外的地區(qū)建立倉(cāng)庫(kù)以利商業(yè)活動(dòng)、資助企業(yè)市場(chǎng)調(diào)研和開(kāi)展可行性分析及境外展銷，等等。 　　??（三）政策支持體系。主要是通過(guò)提供各種形式的資金，支持中小企業(yè)開(kāi)展國(guó)外投資、技術(shù)研發(fā)、職工培訓(xùn)等。 　　1、*出資25%設(shè)立SIMEST有限責(zé)任公司，幫助意大利企業(yè)到國(guó)外投資收購(gòu)企業(yè)。對(duì)企業(yè)的國(guó)外投資款，該公司多可以貸給90%，按照商業(yè)銀行貸款利率的50%計(jì)算貸款利率，且操作快速，對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)，90天之內(nèi)給予答復(fù)。 　　2、*設(shè)立“滾動(dòng)基金”，不以贏利為目的，專門(mén)支持企業(yè)到歐盟以外指定的*或地區(qū)投資收購(gòu)企業(yè)或者創(chuàng)辦新企業(yè)。目前，意大利*對(duì)國(guó)外各地區(qū)的投資基金撥款數(shù)額如下：*4000萬(wàn)歐元，俄羅斯和烏克蘭7000萬(wàn)歐元，地中海*6400萬(wàn)歐元，巴爾干半島1300萬(wàn)歐元?；疬€款期長(zhǎng)8年，收回后繼續(xù)滾動(dòng)使用?；馃o(wú)償使用，但企業(yè)投資項(xiàng)目如有盈利，需要上交3%利潤(rùn)給基金。 　　3、支持職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由歐盟通過(guò)意大利大區(qū)*下達(dá)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參與培訓(xùn)的個(gè)人和企業(yè)不需支付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，歐盟還要檢查經(jīng)費(fèi)使用和培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行情況。職業(yè)培訓(xùn)一般都由中介機(jī)構(gòu)舉辦，個(gè)人自愿參加。意大利的雇員合同規(guī)定，企業(yè)對(duì)30歲以下的雇員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)，*在雇員的稅收待遇方面給予優(yōu)惠。企業(yè)與雇員簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容，以后由雇員根據(jù)自身情況提出參加各種培訓(xùn)的要求，再由企業(yè)安排。 　　4、補(bǔ)助研發(fā)費(fèi)用。意大利*以及歐盟均對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。意大利的*研發(fā)咨詢中心是*撥款的機(jī)構(gòu)，它可以為企業(yè)提供發(fā)展問(wèn)題的咨詢服務(wù)，企業(yè)通過(guò)該機(jī)構(gòu)取得研發(fā)補(bǔ)助。埃梢特生物醫(yī)療器械公司每年都享有研發(fā)補(bǔ)助待遇，研發(fā)補(bǔ)助款占銷售收入的比例，1998年高達(dá)到5%左右，相當(dāng)于企業(yè)實(shí)際研發(fā)費(fèi)用的35%；2004年補(bǔ)助款接近2.5%，約600萬(wàn)歐元，相當(dāng)于實(shí)際研發(fā)費(fèi)用的12%。對(duì)于*或者歐盟補(bǔ)助的研發(fā)項(xiàng)目，*會(huì)派人檢查執(zhí)行情況，如果獲得成功，則要上繳5%的項(xiàng)目利潤(rùn)。 　　此外，倫巴第大區(qū)*還有一項(xiàng)政策，只支持本大區(qū)企業(yè)到國(guó)外設(shè)立全資公司，或者與外國(guó)企業(yè)在倫巴第大區(qū)設(shè)立企業(yè)。對(duì)于設(shè)立企業(yè)所需人員費(fèi)用、顧問(wèn)費(fèi)用、翻譯費(fèi)用、機(jī)械投資費(fèi)用等全部在內(nèi)，給予24%的優(yōu)惠貸款，按照0.5%計(jì)算利息，還款期長(zhǎng)為8年，前3年籌備期只需還本，后5年經(jīng)營(yíng)期歸還本息。 　　（四）科研支持體系。意大利的眾多科研機(jī)構(gòu)從不同的角度以不同的方式對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)給予了有效的支持，其中為突出的是意大利工商部下屬的工業(yè)性應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)，它屬于*第二大科研機(jī)構(gòu)，在*有10個(gè)科研基地，主要從事環(huán)境、能源方面的新技術(shù)研究，向中小企業(yè)積極推廣已成熟的技術(shù)成果，幫助企業(yè)發(fā)展。普拉托地區(qū)是意大利重要的紡織產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，國(guó)立的佛羅倫薩*在該地區(qū)設(shè)有研究機(jī)構(gòu)，研究成果通過(guò)技術(shù)公報(bào)，無(wú)償推廣給中小企業(yè)，或者*與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)技術(shù)?？梢哉f(shuō)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)，專業(yè)化的科研機(jī)構(gòu)（包括*）已經(jīng)成為中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的技術(shù)依托，并和中小企業(yè)相互依存、相輔相成。 　　總之，在意大利國(guó)內(nèi)，*、科研機(jī)構(gòu)、金融組織與中介機(jī)構(gòu)是確保中小企業(yè)健康發(fā)展的重要支柱。目前，雖然右翼*上臺(tái)之后，*對(duì)中小企業(yè)的支持政策措施有所淡化，還樹(shù)起了國(guó)際貿(mào)易的壁壘，但是中小企業(yè)的業(yè)主從企業(yè)創(chuàng)立到市場(chǎng)調(diào)研，從技術(shù)創(chuàng)新到融資渠道，從人員培訓(xùn)到生產(chǎn)營(yíng)銷等方面，仍能通過(guò)一定渠道得到有效的支持與幫助 更多關(guān)注：廣州意大利語(yǔ)培訓(xùn),廣州意大利語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校