制定人力資源規(guī)劃必須基于周密的調(diào)查和正確的資料分析之上。這一階段主要是通過調(diào)查研究取得人力資源規(guī)劃所需的信息資料，并分析組織內(nèi)部現(xiàn)有的人力資源結(jié)構(gòu)和外部資源環(huán)境，為后續(xù)階段做好準(zhǔn)備。那么，如何制定人力資源規(guī)劃呢？
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1. 內(nèi)部環(huán)境
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內(nèi)部環(huán)境包括企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃、企業(yè)的組織環(huán)境和企業(yè)的現(xiàn)有人力資源。
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（1）企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃
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企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃是企業(yè)的整體目標(biāo)，對(duì)所有的經(jīng)營活動(dòng)都有指導(dǎo)作用，包括企業(yè)的利潤目標(biāo)、產(chǎn)品組合、生產(chǎn)目標(biāo)、經(jīng)營范圍、競爭重點(diǎn)、生產(chǎn)技術(shù)水平等方面。由于人力資源規(guī)劃與企業(yè)的整體經(jīng)營計(jì)劃有著密切的聯(lián)系，如果企業(yè)的整體計(jì)劃中沒有人力資源規(guī)劃的參與，或者人力資源規(guī)劃者未能獲得前者的資料，則實(shí)際規(guī)劃工作很難進(jìn)行，更難落實(shí)。
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（2）企業(yè)的組織環(huán)境
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企業(yè)的組織環(huán)境包括企業(yè)現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)方法、管理體系與一般環(huán)境等。如組織實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的自動(dòng)化，則對(duì)人力的需求在數(shù)量和機(jī)構(gòu)上會(huì)受到影響；而組織內(nèi)的管理體系、薪酬設(shè)計(jì)、福利及管理風(fēng)格等，也會(huì)影響組織的人力供給。對(duì)組織的管理風(fēng)格與一般環(huán)境的調(diào)查和分析，如企業(yè)文化、公司的組織結(jié)構(gòu)、管理層級(jí)、管理跨度、領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)力等方面，有助于在對(duì)企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢與劣勢進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過人力資源規(guī)劃充分利用企業(yè)的優(yōu)勢，將劣勢降到*。
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（3）企業(yè)的現(xiàn)有人力資源
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內(nèi)部環(huán)境中最重要的是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有人力資源進(jìn)行分析，也就是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有人力資源狀況的調(diào)查和審核，這是整個(gè)調(diào)查階段最重要的部分。企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)就是現(xiàn)有人力資源的狀況，包括人力資源數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)分布、年齡、工作、類別、職位等，有時(shí)還涉及員工的工作態(tài)度、價(jià)值觀等。這一部分工作需要結(jié)合人力資源管理信息系統(tǒng)和職務(wù)分析的有關(guān)信息來進(jìn)行。為此，企業(yè)應(yīng)建立自己的人力資源信息系統(tǒng)，隨時(shí)提供各類人力資源規(guī)劃，只有在對(duì)現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)充分了解和有效利用的基礎(chǔ)上，制訂的人力資源規(guī)劃才有意義。
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2. 外部環(huán)境
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外部環(huán)境就是企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)所處的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、人口、社會(huì)等環(huán)境，實(shí)際上就是影響企業(yè)經(jīng)營的外部因素，主要包括宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、人口和社會(huì)發(fā)展的趨勢、勞動(dòng)力市場狀況、企業(yè)面臨的競爭和機(jī)會(huì)、政策導(dǎo)向、勞動(dòng)力擇業(yè)期望與偏好等。對(duì)企業(yè)外部環(huán)境的分析，應(yīng)該偏重于人力資源供需的考察，如勞動(dòng)力市場供需狀況、勞動(dòng)力擇業(yè)心理、教育培訓(xùn)政策等。這些外部因素將會(huì)影響企業(yè)對(duì)人力資源供需的預(yù)測，例如勞動(dòng)力市場的擴(kuò)大直接導(dǎo)致企業(yè)人力資源的外部供給增加。在進(jìn)行本階段的調(diào)查研究過程中，不但要了解現(xiàn)狀，還需要認(rèn)清未來的發(fā)展方向和內(nèi)、外部環(huán)境變化的趨勢；不但要了解員工現(xiàn)有的素質(zhì)，還需要分析員工所具有的潛力和存在的問題。另外，在這個(gè)階段，特別需要注意對(duì)組織內(nèi)人力資源損耗與流動(dòng)情況的調(diào)查分析，因?yàn)槿肆Y源損耗與流動(dòng)直接影響到人力資源供需的現(xiàn)狀與預(yù)測結(jié)果。
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