什么是食品安全管理員?

《辦法》所稱食品安全管理員是指在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從事食品安全管理工作,并對本單位的食品安全工作負(fù)直接管理責(zé)任的從業(yè)人員。食品安全管理員應(yīng)為食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全職員工,無違法違紀(jì)等不良記錄,且不得同時在兩家或以上食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從事食品安全管理工作。

食品安全管理員應(yīng)參加全省食品安全管理員統(tǒng)一考試,并取得《廣東省食品安全管理員考試合格證明》(以下簡稱《證明》)。食品安全管理員分為高級、中級和初級,食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況,按照《辦法》相關(guān)規(guī)定配置不同級別的食品安全管理員。

二、《辦法》制定的依據(jù)是什么?

根據(jù)《人民共和國食品安全法》第四十四條第二款規(guī)定:食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員,加強(qiáng)對其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的,不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)對企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。

三、《辦法》制定的背景是什么?

《辦法》是在我省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)施食品安全管理員制度的基礎(chǔ)上,將我省食品(含保健食品)生產(chǎn)經(jīng)營全環(huán)節(jié)(含食用農(nóng)產(chǎn)品,不含食用農(nóng)產(chǎn)品個體經(jīng)營戶)食品安全管理員納入管理范疇。食品安全管理員制度是法律規(guī)定的食品安全監(jiān)管基本制度之一,與許可制度、日常監(jiān)督檢查制度、抽檢監(jiān)測制度等構(gòu)成對食品行業(yè)的監(jiān)管制度體系?！掇k法》根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī),規(guī)定了我省食品安全管理員的責(zé)任與義務(wù),明確對食品安全管理員培訓(xùn)的內(nèi)容及流程,明確食品安全管理員培訓(xùn)及考試機(jī)構(gòu)的申請條件、申請流程、退出機(jī)制,強(qiáng)化社會管理,打破行業(yè)壟斷,建立公平、公正、公開的工作機(jī)制以及工作平臺,形成"監(jiān)管把控質(zhì)量,社會機(jī)構(gòu)提供服務(wù),食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全面參與" 的良好局面。

四、《辦法》制定的意義是什么?

《辦法》提出了規(guī)范食品安全生產(chǎn)經(jīng)營過程管理的新措施:一是適用范圍擴(kuò)展到食品生產(chǎn)經(jīng)營全環(huán)節(jié),完善監(jiān)管鏈條。二是明確培訓(xùn)及考試機(jī)構(gòu)的申請條件及管理流程。按"分級設(shè)置,對口管理,省局把關(guān)"的原則設(shè)立申請流程,方便各地不同水平培訓(xùn)及考試機(jī)構(gòu)申請,為各種類別、不同規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位提供良好社會服務(wù)。三是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管思路?！掇k法》規(guī)定"廣東省食品安全管理員培訓(xùn)考試網(wǎng)"、全省食品生產(chǎn)經(jīng)營食品安全管理員檔案數(shù)據(jù)庫,向社會全面公開政策信息、培訓(xùn)及考試機(jī)構(gòu)申請工作指引,及時發(fā)布考試結(jié)果,方便監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及從業(yè)人員,有效達(dá)到"三贏"。四是進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任?！掇k法》明確食品安全管理員十項(xiàng)工作職責(zé),提出其工作獨(dú)立性和權(quán)威性、其接受培訓(xùn)及繼續(xù)教育等方面措施。五是建立公平競爭機(jī)制?！掇k法》鼓勵同一地區(qū)多家機(jī)構(gòu)共同開展工作,透過良性競爭互促進(jìn)步。同時,明確了培訓(xùn)及考試機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制,通過加強(qiáng)對培訓(xùn)及考試機(jī)構(gòu)的檢查與工作效果評估,對不符合有關(guān)規(guī)定的堅(jiān)決取消其資格,并向社會公示。

五、食品安全管理員如何參加考試?

報(bào)考食品安全管理員的人員根據(jù)單位類型和培訓(xùn)考試大綱有關(guān)規(guī)定,可自行完成考前培訓(xùn),也可選擇參加由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局推薦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的考前培訓(xùn)輔導(dǎo)?？荚嚥扇∮?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在線方式,由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局委托或指定符合《辦法》規(guī)定的社會機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)。

食品安全管理員培訓(xùn)及考試機(jī)構(gòu)名單由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一對外公告,報(bào)考人員可根據(jù)名單自由報(bào)名,參加培訓(xùn)或考試。

六、《辦法》對食品安全管理員管理有何要求?

根據(jù)《辦法》規(guī)定,食品安全管理員應(yīng)該每年至少參加一次由食品藥品監(jiān)督管理組織的繼續(xù)教育培訓(xùn),連續(xù)兩年未按要求參加繼續(xù)教育的食品安全管理員,其《證明》視為自動失效,按新上崗人員重新參加考試。

食品藥品監(jiān)督管理對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常檢查日常檢查中,隨機(jī)監(jiān)督抽查考核該單位的食品安全管理員,并向社會公布考核結(jié)果,計(jì)入該單位信用檔案?？己瞬缓细竦?立即停止食品安全管理崗位工作,限期參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)或考試?？荚嚾圆缓细竦牟坏美^續(xù)從事食品安全管理崗位工作。監(jiān)督抽查考核采取扣分制,扣分情況計(jì)入《證明》,一年內(nèi)累計(jì)扣滿十分的,按新上崗人員要求重新培訓(xùn)和考試。

七、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位如何落實(shí)食品安全管理員制度?

食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按《辦法》要求設(shè)置食品安全管理員:

(一)食品生產(chǎn)單位:

1.保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、其他特定人群的主輔食品、乳制品、食品添加劑等食品生產(chǎn)單位應(yīng)配備高級食品安全管理員,白酒、食用植物油、大米、肉制品、面制品等食品生產(chǎn)單位應(yīng)配備中級以上食品安全管理員。

2.其他食品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,配備相應(yīng)級別的專職食品安全管理員。

(二)食品經(jīng)營單位:

1.大型餐館、供餐人數(shù)為1000人以上的單位食堂、廚房、集體用餐配送單位、餐飲管理企業(yè)、食品連鎖經(jīng)營企業(yè)(含餐飲連鎖企業(yè)及總部、有銷售食品的連鎖藥店總部和含食品制售大型連鎖超市及總部等)食品經(jīng)營者應(yīng)配備專職高級食品安全管理員;

2.食品批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備中級及以上級別的專職的食品安全管理員,食品零售市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備中級及以上級別的專職或者兼職食品安全管理員;

3.網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu),并配備中級及以上級別的專職食品安全管理員;

4.其他食品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,配備相應(yīng)級別的專職或兼職的食品安全管理員。

食品安全管理員發(fā)生變更,食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi),以書面形式向原食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告新的食品安全管理員名單。

食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為食品安全管理員提供必要的工作條件,應(yīng)當(dāng)支持食品安全管理員接受相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育并為其學(xué)習(xí)活動提供便利。

八、新辦及已獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營單位配備食品安全管理員的時限分別有什么要求?

2017年6月1日后,在我省食品安全管理員考試合格證明發(fā)放配套工作完善前的過渡期內(nèi),新辦食品生產(chǎn)經(jīng)營單位申請?jiān)S可事項(xiàng)時,可先提交辦理食品安全管理員承諾書及擬任食品安全管理員有關(guān)學(xué)歷和工作經(jīng)歷資料。承諾在全省正式發(fā)放《證明》后三個月內(nèi),參加全省統(tǒng)一的食品安全管理員考試取得《證明》,并提交有關(guān)資料的,可先行辦理許可事項(xiàng)。過渡期后,新辦食品生產(chǎn)經(jīng)營單位申請?jiān)S可事項(xiàng)時應(yīng)同時提交本單位食品安全管理員《證明》,但相對食品安全風(fēng)險較低的食品經(jīng)營業(yè)態(tài)的食品安全管理員可優(yōu)先實(shí)行"食品安全管理員條件承諾制",申請人提交書面承諾后,可先行申請辦理許可事項(xiàng),在取得許可后一年內(nèi)取得《證明》。

2017年6月1日前已取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證,而未配備食品安全管理員的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)逐步配備食品安全管理員,并在2018年12月31日前完成配備工作。

九、原餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全管理員證明是否繼續(xù)有效?

2017年6月1日前核發(fā)的《廣東省餐飲服務(wù)食品安全管理員培訓(xùn)證書》在有效期內(nèi)具有效力,但持證者需在兩年內(nèi)通過食品安全管理員繼續(xù)教育并換證,逾期證書將視為無效并予以公告。

十、食品安全管理員培訓(xùn)或考試機(jī)構(gòu)如何申請?

廣東省內(nèi)自愿承擔(dān)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全管理員培訓(xùn)或考試工作,并符合《辦法》和廣東省食品藥品監(jiān)督管理局制定的《廣東省食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全管理員培訓(xùn)及考試機(jī)構(gòu)申請工作指引(試行)》(以下簡稱《指引》)規(guī)定條件的機(jī)構(gòu),均可按照《指引》要求提出申請。機(jī)構(gòu)應(yīng)分別申請開展培訓(xùn)或考試工作,同一家機(jī)構(gòu)可同時承擔(dān)培訓(xùn)、考試工作。

食品安全管理員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為高、中、初級。高級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以開展高、中、初級食品安全管理員的培訓(xùn)工作,應(yīng)向廣東省食品藥品監(jiān)督管理局書面提出申請。中級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以開展中、初級食品安全管理員的培訓(xùn)工作,應(yīng)向市級食品藥品監(jiān)管書面提出申請。初級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以開展初級食品安全管理員的培訓(xùn)工作,應(yīng)向縣(區(qū))級食品藥品監(jiān)管書面提出申請。

食品安全管理員考試機(jī)構(gòu)不區(qū)分高、中、初級,原則上每個縣(區(qū)、市)只設(shè)立1家?？荚嚈C(jī)構(gòu)應(yīng)向廣東省食品藥品監(jiān)督管理局提出書面申請。

原從事餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全管理員培訓(xùn)及考試的機(jī)構(gòu),可對照《指引》有關(guān)條件,依照流程自愿重新辦理。

十一、食品安全管理員培訓(xùn)師資有何要求?

全省食品安全管理員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資人員(含原從事餐飲服務(wù)食品安全管理員培訓(xùn)的師資)須經(jīng)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局師資培訓(xùn)并考試合格,方可從事食品安全管理員培訓(xùn)工作。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要從專業(yè)對應(yīng)的單位篩選有關(guān)人員,要協(xié)同配合做好師資培訓(xùn)及師資庫的維護(hù)管理工作,配合做好師資培訓(xùn)質(zhì)量檢查工作。

十二、食品安全管理員培訓(xùn)及考試機(jī)構(gòu)退出機(jī)制如何實(shí)施?

食品藥品監(jiān)督管理對食品安全管理員培訓(xùn)及考試機(jī)構(gòu)工作開展情況進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正或整改后仍達(dá)不到要求的,由食品藥品監(jiān)督管理取消委托事項(xiàng)并向社會公布:

招生信息夸大事實(shí)或者假借監(jiān)管名義,誤導(dǎo)學(xué)員的;未按照統(tǒng)一培訓(xùn)大綱規(guī)定的課程和學(xué)時要求組織培訓(xùn)的;無正當(dāng)理由連續(xù)三個月不開展培訓(xùn)或考試工作的;機(jī)構(gòu)評估培訓(xùn)效果或考試秩序較差的;一年累計(jì)接到三宗以上關(guān)于培訓(xùn)質(zhì)量投訴,經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的;培訓(xùn)、考試工作中存在弄虛作假,經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的;核實(shí)有將培訓(xùn)業(yè)務(wù)進(jìn)行再次委托行為的;其他影響培訓(xùn)和考試公正性、嚴(yán)肅性的情況。

十三、法律規(guī)定的有關(guān)行政處罰情形如何?

食品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在以下情形的,應(yīng)當(dāng)限期改正;逾期不改正的,食品藥品監(jiān)督管理將按《人民共和國食品安全法》百二十六條進(jìn)行處罰:食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按要求設(shè)置、培訓(xùn)食品安全管理員的;食品安全管理員在監(jiān)管日常監(jiān)督抽查*核達(dá)不到要求的;食品安全管理員履行職責(zé)不到位;未按《辦法》規(guī)定每年定期參加繼續(xù)教育。