人們常說(shuō),危機(jī)也是機(jī)遇。在外源型經(jīng)濟(jì)受到考驗(yàn)之時(shí),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為一道曙光。內(nèi)資招商也就是在這樣的“天時(shí)、地利、人和”中起步、成章并且延續(xù)的。今年1-10月,以外源型經(jīng)濟(jì)為主的東莞市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型,主動(dòng)走出去尋求周邊產(chǎn)業(yè)合作,內(nèi)資引進(jìn)協(xié)議投資項(xiàng)目1208宗(100萬(wàn)元以上投資),協(xié)議投資369.8億元。從全年來(lái)看,預(yù)計(jì)將引進(jìn)內(nèi)資協(xié)議投資項(xiàng)目將超過(guò)1400宗,同比增長(zhǎng)82%。

    長(zhǎng)期以來(lái),東莞招商以鎮(zhèn)街作為活動(dòng)主體,各鎮(zhèn)街又以村組作為單位,分頭行動(dòng)。這種高密度網(wǎng)絡(luò)的全民招商運(yùn)作,創(chuàng)造了東莞過(guò)去的外資招商奇跡,但也削弱了行政、土地資源的整合利用率,難以形成全市統(tǒng)籌一盤(pán)棋的格局。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化,生產(chǎn)要素供給、成本矛盾的突出,這種分散的、各自為政的招商方式已經(jīng)不適應(yīng)新一輪招商的需要。各自為政招商,造成引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量參差不齊。一些鎮(zhèn)街、園區(qū)引進(jìn)內(nèi)資機(jī)構(gòu)職責(zé)不清,對(duì)本地內(nèi)資情況不明,沒(méi)有明確的引資計(jì)劃和切實(shí)可行的辦法。引資質(zhì)量也有待提升,引進(jìn)的國(guó)有大型企業(yè)、國(guó)內(nèi)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)偏少。另一方面,各自為政的招商,使土地資源得不到更加有效的統(tǒng)籌。在制度層面,最麻煩的是土地問(wèn)題。用地、辦證等手續(xù)繁復(fù),制約了一些項(xiàng)目,尤其是一些好項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè),挫傷了投資者的積極性,影響到企業(yè)的投資意向,也影響招商引資工作。隨著*的產(chǎn)業(yè)格局都發(fā)生了深刻變化,區(qū)域產(chǎn)業(yè)多元化趨勢(shì)日漸明顯,東莞更應(yīng)該向新興產(chǎn)業(yè)滲透,從市一級(jí)的角度去引導(dǎo)、點(diǎn)撥鎮(zhèn)一級(jí)進(jìn)行差異劃招商,避免重復(fù)建設(shè)。2009年農(nóng)歷新年剛過(guò),《關(guān)于推進(jìn)引進(jìn)內(nèi)資工作的意見(jiàn)》、《東莞市引進(jìn)重大及關(guān)鍵投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《東莞市鎮(zhèn)村引進(jìn)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法(試行)》三個(gè)政策相繼出臺(tái)。隨后,東莞先后在廣州、杭州舉辦兩場(chǎng)招商推介會(huì)。杭州之行是東莞首次出省招商。在大城市舉辦投資推介會(huì)是引進(jìn)內(nèi)資工作的重要平臺(tái)和手段。東莞堅(jiān)持在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市舉辦大規(guī)模、高層次的招商推介活動(dòng),保持了強(qiáng)大的招商攻勢(shì),掀起一股又一股的招商引資聲勢(shì),向外界發(fā)出了東莞加大引進(jìn)內(nèi)資力度的信號(hào)。

    新一輪的資本轉(zhuǎn)移和東莞已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),使東莞內(nèi)資招商模式開(kāi)始往深層探索,為避免盲目性,產(chǎn)業(yè)招商成為一條可行之路。

    產(chǎn)業(yè)招商是以產(chǎn)業(yè)為依托,借助當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)和合理的產(chǎn)業(yè)定位,圍繞產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品進(jìn)行招商,在方式上是通過(guò)引進(jìn)高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),拓展技術(shù)鏈,營(yíng)造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的縫合斷層,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)模具網(wǎng)CEO羅百輝了解,以前,東莞很少到國(guó)內(nèi)其他城市開(kāi)招商推介會(huì),每年來(lái)東莞“掘金”的兄弟城市卻絡(luò)繹不絕。與以前被其他城市招商“無(wú)所謂”的態(tài)度相比,東莞現(xiàn)在變得“緊張”了,對(duì)內(nèi)資招商的主動(dòng)程度前所未有。

    橫瀝鎮(zhèn)圍著模具產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn),成功引進(jìn)南方?jīng)_壓模具聯(lián)盟。目前,南方模具聯(lián)盟首批企業(yè)已相繼落戶(hù)橫瀝模具產(chǎn)業(yè)園,投資近4億元。

    沙田鎮(zhèn)為了讓產(chǎn)業(yè)招商更加科學(xué),聘請(qǐng)專(zhuān)家課題組,為該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展診斷把脈。明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),圍繞精細(xì)石化、物流倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)械裝備、先進(jìn)制造業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商引資。

    內(nèi)資項(xiàng)目呈現(xiàn)出“量不大質(zhì)大”的特點(diǎn)。羅百輝表示,今年內(nèi)資項(xiàng)目有個(gè)最明顯的特征,就是最主要的項(xiàng)目都是來(lái)自珠三角的企業(yè)(不包括東莞本地的企業(yè)),來(lái)自廣東省的項(xiàng)目占了近一半,是東莞引進(jìn)內(nèi)資的主要來(lái)源,1-10月,在內(nèi)資引進(jìn)方面,投資額1億元以上的項(xiàng)目71宗,投資額超過(guò)1億元的項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)不到一成,但協(xié)議投資金額占協(xié)議投資總額的87.9%。投資項(xiàng)目主要還是東莞擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè),這在今年月的1208宗中占了714宗。因?yàn)檫@些企業(yè)大多是隨著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移或增資擴(kuò)產(chǎn)而來(lái)到東莞的,制造業(yè)是它們的本業(yè)。

   為了真正實(shí)現(xiàn)由“招商引資”到“招商選資”的提升,東莞建立了招商引資專(zhuān)家?guī)?由市*企業(yè)、高級(jí)技術(shù)人才以及市內(nèi)專(zhuān)家、教授組成,人數(shù)超過(guò)100名。在投資考察活動(dòng)中,請(qǐng)專(zhuān)家提供意見(jiàn),發(fā)揮專(zhuān)家組作用,對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目是否符合產(chǎn)東莞產(chǎn)業(yè)政策,是否能完善東莞市產(chǎn)業(yè)鏈和符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目的調(diào)整方向、規(guī)劃及其可行性進(jìn)行論證,提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。

    通過(guò)一年的摸索,東莞已經(jīng)編織了一套內(nèi)資招商網(wǎng)絡(luò):一是聯(lián)系上級(jí)相關(guān)**,密切關(guān)注*產(chǎn)業(yè)投資政策和大型國(guó)有、軍工、民營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)的投資動(dòng)向,爭(zhēng)取上級(jí)*支持；二是聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)。動(dòng)員他們?yōu)闀?huì)員企業(yè)來(lái)莞投資牽線(xiàn)搭橋；三是聯(lián)系投資中介機(jī)構(gòu),爭(zhēng)取其積極引薦項(xiàng)目,尋求合作機(jī)會(huì)。

    2010年,東莞將在北京、上?；蛑貞c舉行投資推介會(huì),吸引環(huán)渤海、長(zhǎng)三角或西南地區(qū)大型企業(yè)與東莞產(chǎn)業(yè)對(duì)接。東莞將選擇一些條件比較成熟的重點(diǎn)目標(biāo)項(xiàng)目,上門(mén)游說(shuō),主動(dòng)發(fā)起招商攻勢(shì),主要的目標(biāo)客戶(hù)是央企、軍工企業(yè)、*民營(yíng)企業(yè)。