*章 總則

　　*條 為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和開發(fā)利用，發(fā)展礦業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)《*人民共和國礦產(chǎn)資源法》和國務(wù)院頒布的有關(guān)開采礦產(chǎn)管理規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，制訂本規(guī)定。 

　　第二條 本規(guī)定適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行勘查或開采礦產(chǎn)資源的國營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個體采礦業(yè)。 

　　第三條 礦產(chǎn)資源屬*所有。在地表或地下的礦產(chǎn)資源，不因其依附土地的所有權(quán)和使用權(quán)而改變其*所有的性質(zhì)，為保障*礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，嚴(yán)禁任何*或個人用任何手段侵占或破壞礦產(chǎn)資源。 

　　第四條 凡在*規(guī)定范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個體采礦業(yè)，市、區(qū)、縣人民政府給予鼓勵，實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針。 

　　第五條 市人民政府礦產(chǎn)主管*，負(fù)責(zé)全部礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣礦產(chǎn)主管*，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。 

　　公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保、財政、銀行、土地管理等有關(guān)*，應(yīng)協(xié)助礦產(chǎn)主管*進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。 

　　第二章 礦產(chǎn)資源的管理

　　第六條 下列地區(qū)的礦產(chǎn)資源任何單位和個體不得開采： 

　?。ㄒ唬└劭?、機(jī)場、國防設(shè)施圈定范圍內(nèi)的； 

　?。ǘ┲匾I(yè)區(qū)、大中型水利工程設(shè)施、防洪工程設(shè)施規(guī)定范圍內(nèi)的； 

　?。ㄈ╄F路、重要公路、橋梁、重要河流、水庫、堤壩兩側(cè)規(guī)定距離內(nèi)的； 

　?。ㄋ模?和省、市圈定的自然保護(hù)區(qū)、重點風(fēng)景區(qū)，以及重點保護(hù)而又不能移動的歷史文物或名勝古跡范圍內(nèi)的； 

　?。ㄎ澹?規(guī)定其他不得開采的礦產(chǎn)資源及有關(guān)地區(qū)。 

　　第七條 允許鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體企業(yè)開采礦產(chǎn)的范圍： 

　?。ㄒ唬?尚未規(guī)劃開采的小型礦區(qū)，且不需要實行保護(hù)性開采的特定礦種； 

　　（二）不影響國營礦山的生產(chǎn)安全和總體規(guī)劃的邊緣零星小礦體； 

　?。ㄈ﹪鵂I礦山已閉坑的殘存礦體。 

　　第八條 允許個體采挖礦產(chǎn)的范圍，是零星分散的資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用的少量礦產(chǎn)。 

　　第九條 下列礦產(chǎn)資源不準(zhǔn)個體開采： 

　?。ㄒ唬┾櫟V、汞礦、砷礦、脈金、銀礦、冰洲石等； 

　?。ǘ?和省、市另有規(guī)定的礦種。 

　　第十條 任何單位和個人在礦山建設(shè)和采礦作業(yè)中，如發(fā)現(xiàn)文物古跡，應(yīng)按《*人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定辦理。 

　　第十一條 采挖礦產(chǎn)資源必須堅持“安全*、預(yù)防為主”的方針，遵守礦山安全規(guī)則，落實防護(hù)措施，嚴(yán)禁違章作業(yè)；如需要爆破作業(yè)的，應(yīng)有合理通風(fēng)排水設(shè)施，防止惡性崩塌、毒化水源等重大事故的發(fā)生。 

　　第十二條 采挖礦產(chǎn)資源必須執(zhí)行*、省、市有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章。對已造成環(huán)境污染的，應(yīng)限期治理，暫時不能治理的，應(yīng)作出規(guī)劃，分期分批解決；已造成污染危害后果的，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償和法律責(zé)任。 

　　第十三條 采挖礦產(chǎn)資源必須執(zhí)行*、省、市有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，防止水土流失、堵塞山塘水庫，不得破壞自然景觀。 

　　礦山關(guān)閉后，如可復(fù)墾利用的土地，應(yīng)負(fù)責(zé)復(fù)墾，恢復(fù)利用。 

　　第十四條 *因地質(zhì)勘查或建設(shè)新礦，需要征用或臨時使用鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體和個體采挖的礦區(qū)時，應(yīng)服從*需要，勘查或礦山建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定給予合理補(bǔ)償。 

　　第十五條 采挖礦產(chǎn)資源應(yīng)合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，選擇適宜的采礦方法和選礦工藝，提高采礦技術(shù)和礦產(chǎn)回收率。對具有工業(yè)價值的與主礦共生或伴生的礦產(chǎn)，必須進(jìn)行綜合開采、回收、利用，如因經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件暫時不能綜合回收利用的，以及對含有有用成份的尾礦，應(yīng)采取有效的保護(hù)措施，防止破壞、浪費礦產(chǎn)資源和污染環(huán)境。 

　　第十六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體企業(yè)和個體采挖的礦產(chǎn)品銷售，應(yīng)遵守下列規(guī)定： 

　?。ㄒ唬┙?、銀由*銀行全額收購； 

　　（二）鎢、錫以及*、省、市指定的其他礦產(chǎn)品，均由市、區(qū)、縣礦產(chǎn)公司納入計劃，統(tǒng)一收購，計劃內(nèi)的按*價格收購，計劃外的可議價收購或由礦產(chǎn)公司代銷； 

　?。ㄈ┕┏隹诘牡胤降V產(chǎn)品，由礦產(chǎn)公司與外貿(mào)*協(xié)商收購； 

　　（四）其他的礦產(chǎn)品征得礦產(chǎn)主管*同意，可自行銷售。 

　　第十七條 礦產(chǎn)資源實行有償開采，凡經(jīng)批準(zhǔn)開采的采礦者，必須按*規(guī)定繳納資源稅、資源補(bǔ)償費和土地使用費。 

　　第十八條 為發(fā)展礦業(yè)生產(chǎn)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦業(yè)應(yīng)按規(guī)定繳納維持簡單再生產(chǎn)費和管理費。收費辦法由市礦產(chǎn)主管*擬訂，報市*批準(zhǔn)后施行。 

　　維持簡單再生產(chǎn)費和管理費由市、區(qū)、縣礦產(chǎn)主管*收取，用于礦山的技術(shù)改造、設(shè)備更新以及礦山服務(wù)，?？顚Ｓ?。 

　　第三章 辦礦條件和審批程序

　　第十九條 開采礦產(chǎn)資源實行采礦許可證制度，任何采礦單位或個體必須申請領(lǐng)取許可證或臨時采礦許可證。 

　　采礦許可證和臨時采礦許可證不得偽造、買賣、租賃、抵押或轉(zhuǎn)讓。 

　　第二十條 申請開辦國營礦山企業(yè)，按國務(wù)院頒布的《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》的規(guī)定辦理。 

　　第二十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體辦礦山企業(yè)應(yīng)具備下列條件： 

　?。ㄒ唬┯媱濋_采的礦種、采礦的地區(qū)、范圍以及礦區(qū)的地質(zhì)資料； 

　?。ǘ╅_采礦產(chǎn)資源的可行性報告，包括勞動組合、資金來源、生產(chǎn)工藝、環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)效益等； 

　?。ㄈ┫噜彽V山企業(yè)的意見； 

　?。ㄋ模┑V石加工或銷售渠道。 

　　第二十二條 個體采礦者應(yīng)具備下列條件： 

　?。ㄒ唬┯忻鞔_的采礦范圍和礦種； 

　?。ǘ┯邪踩a(chǎn)技術(shù)能力和環(huán)境保護(hù)措施； 

　?。ㄈ┯械V石加工或銷售渠道。 

　　第二十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體開辦礦山企業(yè)的申請，由所在區(qū)、縣礦產(chǎn)主管*審核，報市礦產(chǎn)主管*批準(zhǔn)，發(fā)給采礦許可證；個體采挖零星礦產(chǎn)，經(jīng)所在區(qū)、縣礦產(chǎn)主管*批準(zhǔn)，發(fā)給臨時采礦許可證，報市礦產(chǎn)主管*備案。 

　　在市屬區(qū)范圍內(nèi)采挖礦產(chǎn)，還須經(jīng)城市規(guī)劃*同意。 

　　集體礦山企業(yè)和個體采礦者在領(lǐng)取采礦許可證或臨時采礦許可證時，須繳交手續(xù)費。 

　　第二十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體或個體采礦者領(lǐng)取采礦許可證或臨時采礦許可證后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，向工商行政管理*辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并向當(dāng)?shù)囟悇?wù)*申請稅務(wù)登記，方可開采。 

　　第二十五條 本規(guī)定公布前已開辦的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體、個體采礦業(yè)，應(yīng)在本規(guī)定生效之日起兩個月內(nèi)，按規(guī)定程序辦理申請登記，經(jīng)審核合格后，補(bǔ)領(lǐng)采礦許可證或臨時采礦許可證。 

　　第二十六條 領(lǐng)取采礦許可證半年內(nèi)或領(lǐng)取臨時許可證三個月內(nèi)，無正當(dāng)理由而不進(jìn)行礦山建設(shè)或開采者，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)收回其采礦許可證或臨時采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。 

　　第二十七條 領(lǐng)取采礦許可證或臨時采礦許可證以及營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體業(yè)，因故停止礦山建設(shè)或采礦的，應(yīng)及時向原發(fā)證單位辦理注銷采礦許可證或臨時采礦許可證以及營業(yè)執(zhí)照的手續(xù)；變更采礦經(jīng)營者、企業(yè)名稱、礦區(qū)范圍、開采規(guī)模、開采礦種的，要辦理變更手續(xù)。 

　　遺失采礦許可證或臨時采礦許可證以及營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)及時申報原發(fā)證機(jī)關(guān)，辦理補(bǔ)證手續(xù)，原證作廢。 

　　第二十八條 采礦許可證和臨時采礦許可證的有效期限：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)為二年，個體零星采礦業(yè)為一年。有效期滿后，如需繼續(xù)開采的，必須申請核準(zhǔn)，辦理延期手續(xù)。 

　　第二十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體和個體采挖礦產(chǎn)需要占用農(nóng)田、山地、森林、建筑物等，應(yīng)向有關(guān)*辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定補(bǔ)償。 

　　第四章 獎勵與懲罰

　　第三十條 對有下列事跡之一的單位或個人，由各級人民政府或有關(guān)*給予表揚或獎勵： 

　?。ㄒ唬┚S護(hù)*和省、市有關(guān)礦產(chǎn)資源的管理法律、法規(guī)、規(guī)章，同違法行為作斗爭的有功者； 

　?。ǘ┍Ｗo(hù)和管理礦產(chǎn)資源成績顯著者； 

　?。ㄈ┑V產(chǎn)資源綜合開發(fā)、回收利用效益顯著者； 

　?。ㄋ模┓龀粥l(xiāng)、鎮(zhèn)集體和個體辦礦成績顯著者； 

　?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)、防治環(huán)境污染和保護(hù)自然生態(tài)成績突出者； 

　　（六）非地質(zhì)勘查單位或個人找礦、報礦有功者。 

　　第三十一條 對未領(lǐng)取采礦許可證或臨時采礦許可證而擅自采礦的，責(zé)令其立即停止開采，沒收其礦產(chǎn)品和違法所得，并處以五百元至一萬元罰款。 

　　第三十二條 買賣、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或偽造采礦許可證或臨時采礦許可證的，吊銷其許可證，沒收其非法所得，并對雙方直接責(zé)任人分別處以五百元至一萬元的罰款。 

　　第三十三條 侵占、買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收其非法所得，并對雙方直接責(zé)任人分別處以一千元至一萬元的罰款。 

　　第三十四條 超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令其立即退出超越范圍，賠償損失，沒收超越開采的礦產(chǎn)品和非法所得，并處以五百元至一萬元罰款，拒不退出超越范圍又不執(zhí)行罰款處理的，吊銷采礦許可證。 

　　第三十五條 違反采礦規(guī)則，亂采濫挖、破壞礦產(chǎn)資源，破壞生態(tài)平衡、自然景觀，造成環(huán)境污染、水土流失、堵塞山塘水庫的，以及礦山關(guān)閉后，不按規(guī)定復(fù)墾利用土地的，由有關(guān)*按*有關(guān)規(guī)定處罰。 

　　第三十六條 盜竊、搶奪礦山企業(yè)、勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財物，聚眾鬧事，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序，破壞礦山建設(shè)的，處以相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)損失２０％至５０％的罰款或按《*人民共和國治安管理處罰條例》處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第三十七條 違反*規(guī)定，非法收購、出售礦產(chǎn)品的，除沒收其礦產(chǎn)品和非法所得外，對雙方當(dāng)事人分別處以五百元至一萬元的罰款。 

　　第三十八條 *工作人員利用職權(quán)，營私舞弊，濫發(fā)采礦許可證或臨時采礦許可證的，對直接責(zé)任人分別給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究刑事責(zé)任。 

　　第三十九條 違反本規(guī)定給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰的，由各級礦產(chǎn)主管*會同有關(guān)*執(zhí)行。 

　　受罰單位的罰款不得計入成本，個人罰款應(yīng)由個人支付，罰沒財物按規(guī)定上繳地方財政。 

　　第四十條 受罰單位或個人對行政、經(jīng)濟(jì)處罰如有不服，可在接到處罰通知書之日起十五天內(nèi)，向作出處罰單位的上一級主管*申請復(fù)議，上級主管*接到申請復(fù)議之后五天內(nèi)作出決定，當(dāng)事人仍不服的，可根據(jù)《*人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十六條規(guī)定，在接到復(fù)議決定書之日起十五天內(nèi)，向人民法院起訴。對逾期不履行處罰決定又不申請復(fù)議或不起訴的，由作出處罰單位向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。 

　　第五章 附則

　　第四十一條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由廣州市礦產(chǎn)主管*解釋。 

　　第四十二條 本規(guī)定自一九八八年四月一日執(zhí)行。