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廣州市稅務(wù)局印發(fā)《關(guān)于處理一九八二年以*非法占地和違章建筑的若干規(guī)定》的通知

日期:1983-03-19 00:00:00     瀏覽:860    來源:廣州培訓(xùn)網(wǎng)
各區(qū)、縣人民政府,市府直屬各單位,中央、省、部隊駐穗各單位:

  市*同意廣州地區(qū)清理非法占地與違章建筑領(lǐng)導(dǎo)小組擬定的《關(guān)于處理一九八二年以前的非法占地和違章建筑的若干規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。


           關(guān)于處理一九八二年以前非法占地和違章建筑的若干規(guī)定

  廣州市清查登記非法占地和違章建筑工作基本完成,發(fā)現(xiàn)情況十分嚴(yán)重。為加強城市建設(shè)管理,制止亂占土地、違章私建等不法行為,現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院和省、市*有關(guān)城市建設(shè)管理條例、規(guī)定的精神,對清查出來的非法占地和違章建筑,采取不同情況分別對待的原則,特作如下處理規(guī)定:

  *條 占用公共設(shè)施、菜地和*建設(shè)重點地段的處理

  不論任何單位(個人)在任何時候,非法占用道路、人行道、內(nèi)街、占壓管線、濠涌、渠箱及維護地帶,影響市容衛(wèi)生交通、消防安全和妨礙市政建設(shè)的;占用蔬菜保護區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、園林、綠化地的;占用文物古跡及其保護范圍的;占用教育用地和*近期建設(shè)的重點地段的,所有違章建筑均要限期拆除,清場退出,場地交回原管理*接管。造成損失的,由違章單位負責(zé)賠償。

  需改道改線的個別地段,經(jīng)市規(guī)劃和有關(guān)管理*同意,除辦理用地手續(xù)外,改道改線的費用由違章單位負責(zé)。

  凡逾期不拆除的違章建筑物,市清理非法占地與違章建筑辦公室(下簡稱“清理辦”),將會同有關(guān)管理*予以沒收處理。

  第二條 在*條規(guī)定范圍以外地段的非法占地,分別三個時期,以市“清理辦”為主,會同區(qū)“清理辦”按下列各點規(guī)定處理。

 ?。ㄒ唬┮痪帕晔氯蝗找郧暗姆欠ㄕ嫉?。

  不論*、集體單位或個人,能按時如實登記,經(jīng)審核后,除對其浪費或尚未使用的土地予以收回外,一般不作追究;但*建設(shè)征用時,必須無償退出。對情節(jié)惡劣者以及占地多的單位(個人)要給予處罰。其中,屬于單位的,到市規(guī)劃*申報補辦用地手續(xù);屬于居民的,由所在區(qū)“清理辦”出具證明,到市房管*申報辦理房屋登記手續(xù)。

  (二)一九六七年一月一日至一九八0年九月三十日(即穗革發(fā)〔1980〕130號《關(guān)于制止出租、買賣土地的通知》以前)期間的非法占地。

  1.尚未平土和使用的,占地單位(個人)在接到通知后一個月內(nèi)清場退出,將土地交回原使用單位。

  2.已使用并確實需要用地的,由占地單位按用地程序向市規(guī)劃*申報,經(jīng)批準(zhǔn)后正式辦理征用;如該地段與城市規(guī)劃有矛盾,則需另行選址報批,新址確定后,原非法占用土地要限期無償遷出。

  3.擅自更改征地紅線范圍,或改變土地使用性質(zhì),或相互調(diào)換土地的,均應(yīng)申請補辦用地手續(xù)。如不增加原批準(zhǔn)用地面積的,不予罰款;如增加原用地面積的,按所增加面積處以罰款。根據(jù)城市規(guī)劃需重新調(diào)整用地的,原占地單位應(yīng)服從城市規(guī)劃*的安排。

 ?。矗瓕偃嗣窆纾▍^(qū))和生產(chǎn)大隊(鄉(xiāng))體制的文教、衛(wèi)生、科研、水電、商業(yè)和工副業(yè)等單位,使用土地超過五年,后因體制改變?yōu)閰^(qū)或市屬單位管轄的,可同意補辦用地手續(xù),不予罰款。與城市規(guī)劃有矛盾的要進行調(diào)整。

 ?。担?jīng)審查同意補辦用地(含臨時用地)手續(xù)的,按市規(guī)劃*核準(zhǔn)的用地面積,一次過每平方米處以五至十元的罰款。

 ?。ㄈ┮痪虐耍澳晔乱蝗找院蟮姆欠ㄕ嫉兀?

  1.原則上按(二)項各點辦理,罰款加一至三倍。

 ?。玻a(chǎn)隊、大隊占用耕地建房(倉庫、車間、住宅)出租的,可按本規(guī)定第三條第(一)項處理;如出租單位要收回房子自用(不得另行出租),可在一九八三年底以前與承租單位商定后,報市規(guī)劃*核準(zhǔn)執(zhí)行。

 ?。常谝痪虐艘荒晔乱蝗找院?,非法占用近郊六個公社及黃埔區(qū)范圍內(nèi)菜(耕)地的,在補辦用地手續(xù)時,追收菜地建設(shè)費每畝二萬元。

 ?。ㄋ模?a href="" target="_self">其他方面的處理:

 ?。保┕び玫呐R時場地,在工程竣工后,或批準(zhǔn)臨時用地期限已滿的,均應(yīng)清場退出,拒不清退的,應(yīng)沒收其工具、材料及建筑物,或處以每天每平方米一角的罰款,直至清退為止。

  2.市規(guī)劃*不同意補辦用地手續(xù)的非法占地,應(yīng)自行撤離。如不按期撤離者,處以每天每平方米一角的罰款,直至撤離為止。

 ?。常幸?guī)劃*收回征而未用的土地另行分配給別單位使用時,新用地單位應(yīng)給原征地單位以合理的經(jīng)濟補償。

  第三條 對出租、買賣土地的處理

  租賃、買賣或變相租賃、買賣土地的,其所占土地和違章建筑,一律凍結(jié)。然后,以市“清理辦”為主,會同區(qū)“清理辦”分別逐項審查處理。

 ?。ㄒ唬┳赓U和變相租賃土地的,從一九八三年一月一日起,停止向出租單位交納租金,原租用單位可暫按原占用耕地的年平均產(chǎn)值(以*牌價計算)補償給生產(chǎn)隊或大隊。另由租賃雙方按所付額各罰款百分之二十繳交市“清理辦”。沒有收益的非耕地則不予補償損失,付款和罰款均按一年計算。經(jīng)審查,同意補辦征地的,在征地補償費內(nèi)扣回一九八三年一月以后已付給生產(chǎn)隊或大隊的補償費;不同意補辦征地手續(xù)限期撤出的,已付款項不再扣回。未經(jīng)市“清理辦”作出處理決定前,任何單位和生產(chǎn)隊不得以任何借口收回土地,出租單位要服從征用。

 ?。ǘ┵I賣和變相買賣土地的,由市規(guī)劃*作出處理,并對買賣雙方處以罰款。如已全部交款的,在處理時,不給買賣雙方以任何經(jīng)濟補償,也不安排勞動力。如部份交款的,經(jīng)市規(guī)劃*審查同意補辦征地手續(xù)后,已交款項可作抵扣征地補償費,多除少補,也不安排勞動力。

  (三)收回買賣的土地,由市規(guī)劃*撥給城市建設(shè)開發(fā)總公司使用,不給買方以任何補償。

  (四)以土地入股形式,參予企業(yè)、事業(yè)經(jīng)營的,按本規(guī)定第二條第二項第二點處理,不予罰款。

  第四條 在*條規(guī)定范圍以外地段違章建筑的處理

 ?。ㄒ唬┮痪帕吣暌辉乱蝗罩烈痪牌咂吣晔氯蝗眨词懈镂瘯l(fā)出穗革通[1977]2號《關(guān)于加強城市建筑管理,制止違章私建的通告》以前)期間,*、集體單位的違章建筑,按建筑報建審批權(quán)限,分別由市、區(qū)“清理辦”作如下處理:

 ?。保谝颜鞯囟位驓v史用地范圍內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)報建,或雖經(jīng)批準(zhǔn),但不按建筑許可證核準(zhǔn)事項施工,擅自擴大建筑面積,移動建筑位置者,均屬違章建筑。上列違章建筑面積,處以每平方米五至十元罰款,允許保留使用。

 ?。玻欠ㄕ嫉剡`章私建的簡易建筑和臨時設(shè)施,都要拆除;永外性或半永久性建筑,如不妨礙城市規(guī)劃的,按違章建筑面積處以每平方米十至二十元的罰款。在補辦用地手續(xù)后,允許暫時保留使用,違章單位應(yīng)具結(jié)在城市建設(shè)時無償拆除。

 ?。常绊懯腥萦^瞻,污染環(huán)境,妨礙交通、消防安全,不符合城市規(guī)劃布局的,應(yīng)限期拆除或改建或改變使用性質(zhì)。

 ?。矗?jīng)批準(zhǔn)的臨時建筑,使用期滿時應(yīng)自行無償拆除,清場退出,逾期不拆退者,按違章建筑論處。

 ?。ǘ┮痪牌甙四暌辉乱蝗找院螅?、集體單位的違章建筑,能按時如實登記的,按本條*項規(guī)定處理,罰款加一至三倍。

  (三)居民的違章建筑,由區(qū)“清理辦”會同街道辦事處、派出所、居委會,按下列各點處理:

  1.一九六七年一月一日至一九七七年十二月三十一日期間的違章建筑,凡能按時如實登記,又沒產(chǎn)權(quán)糾紛的,按常住戶口計(獨生子女算兩人),違章建筑人均面積不超過十平方米的,不予罰款。超過上述面積的,超出的部份以每平方米三至五元罰款。

  2.一九七八年一月一日以后的,按違章面積處以每平方米三到五元罰款,另對超過上述*點規(guī)定面積的部份加倍罰款,可給予登記備案,保留使用。

 ?。常加霉亍⒏鼗蛸I地建房者,根據(jù)不同情節(jié)處以拆除、沒收或加倍罰款處理。有產(chǎn)權(quán)糾紛的,由房管局裁決處理。

 ?。矗霉扛氵`章加建、擴建的,應(yīng)先征得房管*意見,如不影響房屋安全者,罰款后收歸公房。如屬一九七七年十二月三十一日以前違章建筑的,按其建筑造價(單據(jù)為憑),從一九八三年一月一日起抵扣房租。如屬一九七八年一月一日以后的,則從一九八三年一月一日起,按違章建筑面積按月交租。

 ?。担盟椒扛氵`章建筑,在保護業(yè)主合法權(quán)益下,根據(jù)實際情況,由違章人與業(yè)主協(xié)商,由區(qū)城建會同房管*審定或裁決處理。

  第五條 對負有直接責(zé)任人員和當(dāng)事人的處理

  對負有直接責(zé)任人員,或單位主管和當(dāng)事人,凡有下列情況之一者,處以三十元至本人六個月收入的罰款,必要時可建議其所在單位給予行政處分。觸犯刑律的,移交司法*依法處理。

 ?。保宦爮膭裰?,強行施工搶建的;或經(jīng)罰款處理后,一再重犯的。

 ?。玻谇宀榈怯浧陂g,繼續(xù)非法占地違章私建的;或隱瞞不報,煽動群眾對抗清查處理工作的。

  3.用非法占地或違章建筑物轉(zhuǎn)手倒賣圖利的。

  4.因非法占地或違章私建使*財產(chǎn)遭受嚴(yán)重損失的。

 ?。担刹繋ь^侵占耕地、園林綠地、風(fēng)景區(qū)土地建房,在群眾中引起惡劣影響的。

  6.策劃侵占耕地、園林綠地、風(fēng)景區(qū)土地搞違章建筑,砍伐樹木,破壞綠化,破壞歷史文物和市政設(shè)施的;或有行賄受賄,敲詐勒索行為的。

  第六條 有關(guān)幾個方面的處理

  1.占用河道、岸線的違章建筑,由港務(wù)監(jiān)督參照本規(guī)定和港章,并會同市“清理辦”作出限期處理。

 ?。玻畟€體攤擋占用道路、人行道違章建筑,由市或區(qū)公安局會同城建、市政*,按《廣州市市容衛(wèi)生管理辦法》和有關(guān)規(guī)定處理。

 ?。常筷牭姆欠ㄕ嫉睾瓦`章建筑,先由廣州軍區(qū)政治部群眾工作部按本規(guī)定提出處理意見,報市“清理辦”審定后執(zhí)行。

 ?。矗绲仄髽I(yè)和社員的非法占地及違章建筑,由郊區(qū)、黃埔區(qū)“清理辦”根據(jù)省人民政府粵府[1981]95號《貫徹國務(wù)院<關(guān)于制止農(nóng)村建房侵占耕地的緊急通知》規(guī)定執(zhí)行。

 ?。担咕堋⒉m報或逾期不報的,除按第五條有關(guān)規(guī)定處罰外,另由市、區(qū)、港監(jiān)“清理辦”分別情況,該罰款的加重罰款,該拆除的拆除,該沒收的沒收,不補辦用地和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。*建設(shè)征用時不予補償。

 ?。叮欠ㄕ嫉?,違章建筑的處理決定,要通知違章單位(個人),必要時可通知其上級機關(guān)(包括租賃買賣土地的雙方負責(zé)施工單位或違章人所在單位)協(xié)助監(jiān)督其執(zhí)行。拒不執(zhí)行處理決定的,市、區(qū)城建*和港監(jiān)應(yīng)停止違章單位(個人)的一切用地報建業(yè)務(wù),建設(shè)銀行不予支付基建開支,水電*停止供應(yīng)水、電,公安*不給予辦理入戶手續(xù),直至處理結(jié)案為止。

  7.被限期拆除違章建筑的單位,要負責(zé)原有住戶安置和物資處理;如拆除居民的整幢違章建筑,由被拆戶所在單位給予優(yōu)先安排住房。經(jīng)濟制裁由市、區(qū)、港監(jiān)“清理辦”決定并限期執(zhí)行;當(dāng)事人不服的,可在接通知后一個月內(nèi)向人民法院申訴;期滿不申訴,又不履行的,由市、區(qū)城建*、港監(jiān)提請人民法院,依照民事訴訟程序,強制執(zhí)行。

 ?。福鲜隽P款,由市、區(qū)、港監(jiān)“清理辦”發(fā)通知,交市、區(qū)城建管理*或港監(jiān)收繳,違章單位(個人)在接到通知后限期一個月內(nèi)清繳,逾期一天加收滯金百分之五。各項罰沒收入,按穗革發(fā)[1979]125號文第二十一條規(guī)定“違章建筑的罰款及違章占地費屬地方城市建設(shè)項目的財政收入……,市、區(qū)規(guī)劃管理機關(guān)可在罰款總額中提取不超過百分之二十二的金額作獎金及執(zhí)行任務(wù)開支之用”的規(guī)定處理。

  以上處理規(guī)定,是對一九八二年十月卅日穗府[1982]154號《關(guān)于制止非法占地和違章建筑的通告》以前的處理規(guī)定。《通告》后發(fā)生非法占地和違章私建等不法行為一律從嚴(yán)懲處。
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