山東公務(wù)員面試熱點(diǎn)評(píng)論: “隨手拍違章”何來(lái)侵犯隱私權(quán)
時(shí)事背景:江西南昌市公安局交通管理局近日出臺(tái)規(guī)定，鼓勵(lì)市民“隨手拍違章”。按照規(guī)定，市民在生活中發(fā)現(xiàn)交通違法行為，可以通過(guò)在線填寫車輛號(hào)牌、違法時(shí)間、違法地點(diǎn)等信息進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，*獎(jiǎng)勵(lì)20元，*10000元。該規(guī)定引發(fā)了一些網(wǎng)友和律師的質(zhì)疑。
時(shí)事評(píng)論:質(zhì)疑者認(rèn)為，市民拍攝交通違法行為，有偷拍嫌疑，涉嫌侵犯當(dāng)事人的隱私權(quán)。任何一項(xiàng)公共政策或職能*采取的措施，都會(huì)與特定或不特定的普通人發(fā)生關(guān)系，都應(yīng)當(dāng)立足于保障而不是侵害公民的權(quán)利，社會(huì)輿論和專業(yè)人士首先探究公共政策或措施是否涉嫌侵犯公民的權(quán)利，這種“權(quán)利優(yōu)先”的觀察視角是值得肯定的。
但是，公民權(quán)利不是一個(gè)抽象的概念，保障公民權(quán)利也不是一種抽象的行為，判斷一項(xiàng)公共政策或措施是否涉嫌侵犯公民權(quán)利，應(yīng)當(dāng)結(jié)合法律規(guī)定與公共政策或措施的具體內(nèi)容進(jìn)行分析，而不能僅憑簡(jiǎn)單的概念輕率認(rèn)定。
質(zhì)疑者認(rèn)為“隨手拍違章”涉嫌偷拍和侵犯隱私，這種意見(jiàn)是基于對(duì)“偷拍”和“隱私”的簡(jiǎn)單理解。《治安處罰法》規(guī)定，偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款，情節(jié)較重的處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。我國(guó)法律對(duì)公民隱私權(quán)沒(méi)有專門規(guī)定，而以保障公民肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等權(quán)利實(shí)現(xiàn)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)，“隨手拍違章”是否涉嫌侵犯公民的肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)?
首先，警方鼓勵(lì)市民將“隨手拍違章”信息舉報(bào)到交管*專門系統(tǒng)，作為交管*處理交通違法的參考資料，但沒(méi)有鼓勵(lì)市民將這些信息直接發(fā)到網(wǎng)上，或通過(guò)其他形式予以公開(kāi)。因此，當(dāng)事人違章的信息(包括當(dāng)事人肖像)不會(huì)被公之于眾，不會(huì)造成其肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)受損。其次，“偷拍他人隱私”涉嫌違反《治安處罰法》等法律法規(guī)，但“偷拍”的內(nèi)容如果不是他人的隱私，就不一定構(gòu)成違法。市民“隨手拍”所“偷拍”的內(nèi)容，是妨礙和危害公共交通安全的交通違章行為，顯然不能算是當(dāng)事人的個(gè)人隱私，何來(lái)“侵犯隱私”之說(shuō)?
質(zhì)疑者提出的另一個(gè)問(wèn)題是，根據(jù)道路交通安全法規(guī)，交通警察被賦予收集交通違法證據(jù)的權(quán)力，市民拍攝的圖像不能作為處理依據(jù)。據(jù)報(bào)道，一名律師引用《道路交通安全法》第八十條的規(guī)定，認(rèn)為交通警察對(duì)交通違法的取證應(yīng)“著裝公開(kāi)拍攝，杜絕隱蔽或跟蹤拍攝”。然而，《道路交通安全法》第八十條只是規(guī)定，“交通警察執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，佩戴人民警察標(biāo)志，持有人民警察證件，保持警容嚴(yán)整，舉止端莊，指揮規(guī)范”，并無(wú)所謂“取證應(yīng)‘著裝公開(kāi)拍攝，杜絕隱蔽或跟蹤拍攝’”的規(guī)定。
其實(shí)，市民“隨手拍”并舉報(bào)到交管*系統(tǒng)的違章信息，不會(huì)被交警直接作為處理違章的依據(jù)，交警要對(duì)這些信息進(jìn)行甄別核查，只有認(rèn)定屬實(shí)后，才能對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。交警收集交通違法證據(jù)，并非只有現(xiàn)場(chǎng)收集這一種形式，市民舉報(bào)的信息如果能夠查實(shí)，應(yīng)當(dāng)可以作為交通違法證據(jù)，這也是交警收集交通違法證據(jù)的形式之一，在法律上并無(wú)不當(dāng)。把群眾舉報(bào)的信息作為執(zhí)法線索或處罰的事實(shí)依據(jù)，這在執(zhí)法*是常用的合法手段，在交通執(zhí)法*也當(dāng)是如此。
警方鼓勵(lì)市民“隨手拍違章”，并給出*達(dá)到萬(wàn)元的重獎(jiǎng)，此舉并非無(wú)可挑剔而無(wú)需任何改進(jìn)。比如，應(yīng)充分提示市民“隨手拍”時(shí)注意自身安全，避免“隨手拍”行為本身妨礙公共交通安全;還要注意避免與違章當(dāng)事人發(fā)生直接沖突，避免引發(fā)糾紛妨礙公共交通安全?？傊焦膭?lì)市民“隨手拍”，既不涉嫌程序違法或違規(guī)收集交通違法證據(jù)，市民“隨手拍”也不涉嫌侵犯他人隱私，一些網(wǎng)友和律師的質(zhì)疑是不能成立的。
被交警直接作為處理違章的依據(jù)，交警要對(duì)這些信息進(jìn)行甄別核查，只有認(rèn)定屬實(shí)后，才能對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。交警收集交通違法證據(jù)，并非只有現(xiàn)場(chǎng)收集這一種形式，市民舉報(bào)的信息如果能夠查實(shí)，應(yīng)當(dāng)可以作為交通違法證據(jù)，這也是交警收集交通違法證據(jù)的形式之一，在法律上并無(wú)不當(dāng)。把群眾舉報(bào)的信息作為執(zhí)法線索或處罰的事實(shí)依據(jù)，這在執(zhí)法*是常用的合法手段，在交通執(zhí)法*也當(dāng)是如此。
警方鼓勵(lì)市民“隨手拍違章”，并給出*達(dá)到萬(wàn)元的重獎(jiǎng)，此舉并非無(wú)可挑剔而無(wú)需任何改進(jìn)。比如，應(yīng)充分提示市民“隨手拍”時(shí)注意自身安全，避免“隨手拍”行為本身妨礙公共交通安全;還要注意避免與違章當(dāng)事人發(fā)生直接沖突，避免引發(fā)糾紛妨礙公共交通安全?？傊焦膭?lì)市民“隨手拍”，既不涉嫌程序違法或違規(guī)收集交通違法證據(jù)，市民“隨手拍”也不涉嫌侵犯他人隱私，一些網(wǎng)友和律師的質(zhì)疑是不能成立的。
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